На какие продукты нужно удостоверение качества
Основная форма государственного контроля в России – удостоверение
качества на продукты питания. Именно удостоверение качества на продукты
питания определяет качество и надежность продуктов. Следует также
отметить, что некоторые из товаров подлежат обязательному удостоверению.
Оставьте заявку на бесплатную консультацию
Продукты питания бывают различных видов и типов, их производят из
разных материалов и для разных возрастных групп. Именно поэтому
некоторые из групп пищевых продуктов подлежат обязательному
удостоверению качества, а некоторые нет.Кроме этого, существуют
международные стандарты качества продукции, например ISO 22000, определяющие требования к продуктам питания.
В России удостоверение качества на продукты питания является
обязательным для оформления тех продуктов питания, которые вошли в тот
перечень товаров, который регулируется ПП 982.
На те продукты питания, которые вошли во второй список этого
постановления оформляется декларация о соответствии. Она удостоверяет о
том, что продукты питания соответствуют всем установленным нормам и
требованиям, системе пищевой безопасности, другими словами обладают теми свойствами, которые схожи с юридическими силами удостоверения соответствия на продукты.
Удостоверение качества на продукты питания – это документ, который
подтверждает, что продукты питания изготовлены согласно установленным
Законодательством РФ нормативам. Удостоверение качества на продукты
питания оформляется на специальном бланке от имени органа сертификации,
который регистрирует документ, ответственность за информацию, которая
содержится в документе, несет сам орган сертификации. Наличие такого
документа говорит о качестве продуктов питания и свидетельствует о
законности его изготовления, реализации и транспортировки через
госграницу, а также прохождения пограничного контроля.
На все виды продуктов можно оформить добровольное удостоверение качества на продукты питания,
которое в нашем мире является важным документом, он нужен для того
чтобы участвовать в тендерах и принимать государственные заказы и
расширять возможности реализации, а также повышать эффективность работы и
подключать к работе новых партнеров. Наличие удостоверения качества на
все продукты питания, которое получено в добровольной системе, говорит о
добросовестности фирмы-заказчика, а также о серьезности фирмы и
надежности качества их продуктов питания.
Удостоверение качества на продукты питания необходимо
Очень важным считается то, чтобы продукты питания соответствовали абсолютно всем требованиям и стандарту FSSC 22000,
потому что от этого зависит жизнь людей и безопасность их здоровья.
Поэтому на многие пищевые продукты питания в обязательном порядке
необходимо оформлять свидетельство о государственной регистрации. Оно
удостоверяет соответствие данных продуктов всем санитарным нормам. Во
многих случаях, для того чтобы подтвердить гигиеническую безопасность
может потребоваться еще один документ – заключение экспертов на продукты
питания, а также свидетельство о госрегистрации, которые оформляются в
структурах Роспотребнадзора.
Все продукты питания условно можно разделить на три группы:
обработанные натуральные, натуральные и синтетические. К отдельным
категориям относятся детские пищевые продукты питания, лечебные продукты
и продукты спортивного питания. При выдаче удостоверения качества на продукты питания во внимание принимают все их особенности, к которым относятся происхождение и пищевая группа.
Удостоверение качества на продукты питания натурального происхождения
выдается в соответствии с теми требованиями, которые являются
различными для каждой группы продуктов. К основной группе относятся:
молочные продукты (сливочное масло, молоко, сыр, сгущенное молоко и
мороженое); мясные продукты (свинина, телятина, говядина, кролик, птица и
печень разных животных); разные морепродукты и рыба, изделия на их
основе; яйца (сухой белок, сухой омлет, который представляет собой сухое
молоко, смешанное с яичным порошком); пищевые жиры (сливочное и
растительное масло, майонез, маргарин, свиной жир); изделия из крупы
(злаковые культуры и мука на их основе); фрукты и овощи (ягоды,
корнеплоды, томаты, бобовые культуры).
В конце хочется сказать о том, что бдительное отношение к здоровью своей семьи – это гарантия долгих лет жизни.
- Система управления качеством окружающей среды – отличный путь решения проблем
- Модель системы экологического менеджмента на предприятии
- Государственный контроль качества продукции и его методы
Оставьте заявку на бесплатную консультацию
Поставщик отказывается представлять покупателю удостоверения качества и безопасности на поставляемые продукты (мясо, рыбу, крупу), может представить только сертификаты соответствия.
Должен ли поставщик представлять покупателю удостоверения качества и безопасности на продукты питания?
Рассмотрев вопрос мы пришли к следующему выводу:
Соответствие качества перечисленной продукции установленным требованиям в настоящее время подтверждается не удостоверением качества и безопасности, а декларацией соответствия, передача которой покупателю обязательна, только если это предусмотрено договором.
Обоснование вывода:
Обязанность оформления удостоверения качества и безопасности пищевой продукции была ранее предусмотрена п. 6 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее — Закон N 29-ФЗ), согласно которому изготовитель обязан был проверить качество и безопасность каждой партии пищевых продуктов и передать покупателю вместе с пищевыми продуктами удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов. Однако с момента вступления в силу Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», то есть с 21 октября 2011 года (п. 1 ст. 50 этого Закона), указанный пункт признан утратившим силу (пп. «г» п. 9 ст. 36 указанного Закона), одновременно утратила силу норма, запрещающая оборот пищевых продуктов, не имеющих удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов (пп. «а» п. 2 ст. 36 указанного Закона).
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено обязательное оформление удостоверения качества и безопасности пищевой продукции.
Аналогичные разъяснения даны Роспотребнадзором России в письме от 19.01.2012 N 01/330-12-32 «Об отмене обязанности оформления удостоверения качества и безопасности пищевой продукции», с текстом которого можно ознакомиться по ссылке: https://rospotrebnadzor.ru/c/journal/view_article_content?groupId=10156.
К сожалению, остается неясным вопрос о необходимости предъявления покупателю удостоверения качества и безопасности продукции, произведенной до момента отмены требований об их обязательности. По мнению представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, на такую продукцию удостоверение качества должно быть предъявлено (https://04.rospotrebnadzor.ru/index.php/san-nadzor/43-san-ottel/1448-0612 2011.html). Однако, по нашему мнению, следует учитывать, что запрет был установлен именно на оборот пищевых продуктов, а под оборотом Закон N 29-ФЗ понимает куплю-продажу (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее — реализация), их хранение и перевозки (абзац пятнадцатый ст. 1 этого Закона). Таким образом, по нашему мнению, требования обязательного предъявления удостоверения качества были правомерны только при заключении соответствующих сделок до 21 октября 2011 года, после этой даты никто не обязан хранить и предъявлять такие удостоверения.
В соответствии же с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — Закон о техрегулировании) обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», который вступает в силу с 1 июля 2013 года. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством РФ утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. Продукция, на которую не распространяется действие технических регламентов и которая при этом не включена ни в один из указанных перечней, не подлежит обязательному подтверждению соответствия (п.п. 3-4 ст. 46 Закона о техрегулировании).
Указанные выше перечни утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982. Такие продукты, как мясо, рыба и крупа, включены в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (разделы 9210, 9261, 9294 Перечня).
Таким образом, покупатель указанных продуктов вправе потребовать у поставщика предъявления только декларации о соответствии, оформленной в соответствии со ст. 24 Закона о техрегулировании.
Согласно п. 2 ст. 456 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Законом о техрегулировании не предусмотрена обязанность передачи документов, свидетельствующих о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов покупателю, согласно п. 2 ст. 28 данного Закона, заявитель обязан лишь предъявить такой документ заинтересованному лицу, а также указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Поэтому требования покупателя о необходимости передачи таких документов могут быть признаны необоснованными (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 13.04.2004 N Ф08-1249/04, Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 N 09АП-18632/2009), за исключением случая, когда такую обязанность стороны предусмотрели в договоре (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 N 15АП-13492/11).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий
Удостоверение качества и безопасности материалов, изделий и пищевых продуктов это документ, где изготовитель подтверждает соответствие качества и безопасности каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов.
В феврале 2010 отменена сертификация продуктов. С 21.10.2011 г. вступили в силу отдельные положения Федерального закона № 248-ФЗ от 19.07.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией Положений Федерального закона «О техническом регулировании». В соответствии со статьей 36 в Федеральный закон от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» вносятся изменения в ст.1, п.2 ст.3, п.6 ст. 17, касающиеся исключения обязанности производителя в оформлении удостоверения о качестве и безопасности пищевых продуктов на каждую партию.
Удостоверение о качестве и безопасности предоставляется на продукцию, требуется только на ту продукцию, которая была произведена до 21.10.2011 г. Продукция, которая была произведена после указанной даты, удостоверения о качестве безопасности теперь не требуется.
В торговые сети без сертификации и удостоверений качества будут попадать следующие виды продуктов: сахар, хлеб, хлебобулочные изделия, консервы овощные и рыбные, джемы, овощи замороженные, вина, коньяки, пиво, вода, чай, соль, мука, сухие завтраки, мясо, колбасы, мясные полуфабрикаты, фрукты, морепродукты, молочные продукты.
Продавцы теперь могут не предъявлять удостоверения качества на продукты питания по требованию покупателя — это не будет являться правонарушением.
Не смотря на это любой товар должен быть качественным и безопасным и иметь полный пакет соответствующих документов, удостоверяющих его качество и безопасность (например: сертификат соответствия, декларация о соответствии, ветеринарное свидетельство на продукцию животного происхождения и т.д.), а также на этикетку должна наносится маркировка — полная информация о продукте (его составе, дата изготовления и срок хранения, штрих код, условия хранения и т.д.) в соответствии с требования законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Маркировка в связи с отменой качественных удостоверений, обязательной сертификации, является главным источником информации, как для потребителя, так и для продавца. Потребительская упаковка, маркируется знаком соответствия с указанием номера органа по сертификации, а упаковка продукции, для которой требуется лишь декларация, маркируется только знаком соответствия.
Согласно постановлению правительства РФ № 982, вся продукция разделяется на две группы: продукция, подлежащая обязательной сертификации и продукция, подлежащая обязательному декларированию.И если продукция попадает, в тот или в другой список, тогда нужно проходить сертификацию.
Отмена сертификации продукци это переход к декларированию как к более высокой, ответственной форме подтверждения соответствия, где производитель сам несет все риски и ответственность .
Декларирование продукции повышает ответственность производителя за безопасность и качество выпускаемой им продукции. Теперь сами производители, должны осознавать, что переход к подтверждению соответствия в форме принятия декларации означает, что производитель отныне берет на себя проведение процедуры подтверждения соответствия и ответственность за ее достоверность.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 24 января 2012 г. N 01-09/165
ОБ ОТМЕНЕ
ОБЯЗАННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ УДОСТОВЕРЕНИЯ КАЧЕСТВА
И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ
В соответствии с разъяснением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.01.2012 N 01/330-12-32 «Об отмене обязанности оформления удостоверения качества и безопасности пищевой продукции» сообщаю, что обязанность оформления удостоверения качества и безопасности пищевой продукции была ранее предусмотрена пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее — Федеральный закон N 29-ФЗ), в соответствии с которой изготовитель был обязан проверить качество и безопасность каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий и передать покупателю вместе с пищевыми продуктами, материалами и изделиями удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.
Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 установлено, что для целей выдачи документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, представляется письменное уведомление изготовителя (производителя) о том, что изготовленная им продукция (образцы продукции) отвечает требованиям документов, в соответствии с которыми она изготавливается. В качестве уведомления принимаются: копии сертификата качества, паспорта безопасности (качества), удостоверения о качестве, заверенные изготовителем (производителем), или письмо изготовителя (предоставляется один из перечисленных документов) (в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 383).
Подпунктом «а» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2, подпунктом «д» пункта 9 статьи 36 Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании» (далее — Федеральный закон N 248-ФЗ), вступившего в силу с 21 октября 2011 года, нормы, обязывающие изготовителя оформлять удостоверения качества и безопасности пищевой продукции, из Федерального закона N 29-ФЗ исключены.
В силу части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации вышеуказанный Федеральный закон имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Следует учесть, что в соответствии с абзацем 10 пункта 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, по требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.
Однако неисполнение данного требования не образует состав административного правонарушения, так как согласно части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено обязательное оформление удостоверения качества и безопасности пищевой продукции.
На основании вышеизложенного необходимо обеспечить осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с учетом изменений, внесенных Федеральным законом N 248-ФЗ.
Руководитель
Ю.Н.КАСЬКОВ
В связи с поступающими обращениями по вопросу оформления удостоверений качества и безопасности пищевой продукции Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает следующее.
Обязанность оформления удостоверения качества и безопасности пищевой продукции была ранее предусмотрена пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее — Федеральный закон N 29-ФЗ), в соответствии с которой изготовитель был обязан проверить качество и безопасность каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий и передать покупателю вместе с пищевыми продуктами, материалами и изделиями удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.
Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299 установлено, что для целей выдачи документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, представляется письменное уведомление изготовителя (производителя) о том, что изготовленная им продукция (образцы продукции) отвечает требованиям документов, в соответствии с которыми она изготавливается. В качестве уведомления принимаются: копии сертификата качества, паспорта безопасности (качества), удостоверения о качестве, заверенные изготовителем (производителем), или письмо изготовителя (предоставляется один из перечисленных документов) (в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 383).
Подпунктом «а» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2, подпунктом «д» пункта 9 статьи 36 Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании» (далее — Федеральный закон N 248-ФЗ), вступившего в силу с 21 октября 2011 года, нормы, обязывающие изготовителя оформлять удостоверения качества и безопасности пищевой продукции, из Федерального закона N 29-ФЗ исключены.
В силу части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации вышеуказанный Федеральный закон имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Следует учесть, что в соответствии с абзацем 10 пункта 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55, по требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.
Однако неисполнение данного требования не образует состав административного правонарушения, так как согласно части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено обязательное оформление удостоверения качества и безопасности пищевой продукции.
Прошу принять настоящее письмо к сведению и обеспечить осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с учетом вышеуказанных изменений, внесенных Федеральным законом N 248-ФЗ.
Руководитель
Г.Г.Онищенко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
официальный сайт Роспотребнадзора
www.rospotrebnadzor.ru
по состоянию на 26.01.2012