Какие спиртосодержащие продукты запрещены
В Российской Федерации есть несколько групп товаров, что являются подакцизными. К ним предъявляются более строгие требования законодательства. К таким товарам относится и спиртосодержащая продукция. Ее производство, оборот и потребление регулируются соответствующим Федеральным законом. Важные основополагающие его положения мы разберем в данной статье.
Что это такое?
Рассмотрим, как главное понятие определяет ФЗ №171 (ст. 2).
Спиртосодержащая продукция — как пищевые, так и непищевые продукты, изделия, напитки, а также лекарственные препараты, медицинские изделия, имеющие в составе спирт.
По российскому законодательству, таковой считается вся продукция, в которой количество этилового спирта превышает 0,5 % от общего конечного объема.
Разновидности
Спиртосодержащая продукция разделяется на следующие разновидности:
- Лекарственные препараты. Они предназначены для медицинского и ветеринарного применения, выпускаются в жидкой форме. Их формы определяются в соответствии ФЗ № 61 «Об обращении лекарственных препаратов» (2010). Подобные препараты содержат фармацевтическую субстанцию этилового спирта (этанола).
- Медицинские изделия. Это продукция, которая выпускается в жидкой форме. Они содержат фармацевтическую субстанцию этанола (спирта этилового).
- Порошкообразная продукция. Как пищевые, так и непищевые продукты, выпускаемые в виде сухого вещества. Они предназначены для дальнейшего разведения и обращения в жидкий продукт. Подобные изделия содержат в себе этиловый спирт в доле, составляющей не менее 0,5 % от их общего конечного объема.
- Пищевая продукция. Это пищевые изделия, содержащие в своем составе этиловый спирт. Сюда входят различные виноматериалы, эмульсии, разнообразные растворы, суспензии, виноградное, фруктовое, пивное сусло. Все, что не относится к алкогольной продукции.
- Непищевая продукция. В ее состав входит и спиртосодержащая денатурированная, косметическая, парфюмерная продукция, изготовленная с применением этилового спирта, иного рода содержащая спирт продукция, спиртосодержащие отходы.
Схожие понятия
Рассмотрим понятия, которые близки к основному, но являются все же отличными от него.
Этиловый спирт — спирт, который произведен как из пищевого, так и непищевого сырья. К нему также относится:
- Этиловые денатурированные спирты.
- Фармацевтические субстанции этилового спирта (этанол).
- Головные фракции этилового спирта (отходы его производства).
- Спирт-сырец.
- Различные дистилляты: виноградный, винный, коньячный, плодовый и проч.
Алкогольная продукция — вся масса пищевой продукции, что была произведена с использованием этилового спирта. Последний должен быть изготовлен именно из пищевого сырья или содержащей спирт пищевой продукции. Минимальное содержание спирта в алкоголе — 0,5 % от конечного объема.
Алкогольная продукция подразделяется на следующие категории:
- Водка.
- Коньяк.
- Вино.
- Фруктовые вина.
- Ликеры.
- Шампанское (или же игристые вина).
- Винные напитки.
- Пиво и напитки на его основе.
- Сидр.
- Медовухи.
- Пуаре.
Спиртные напитки — это та алкогольная продукция, которая была произведена с использованием этилового спирта. Он обязательно должен быть получен из пищевого сырья или содержащей в себе спирт пищевой продукции. В число спиртных напитков не входят винные.
Закон о спиртосодержащей продукции
В Российской Федерации производство и последующий оборот этилового спирта, а также алкогольных и спиртосодержащих продуктов регулируется ФЗ №171 (1995). Данный закон также вводит некоторые ограничения на потребление, распитие таковой продукции.
Закон о производстве спиртосодержащей продукции, ее обороте устанавливает правовые нормы как изготовления, так и оборота. Он позволяет осуществлять регулирование на государственном уровне. Цели принятия ФЗ №171 очевидны — защита здоровья, нравственности, экономических интересов, всеобщих прав российских граждан.
ФЗ позволяет обеспечить безопасность употребления спиртосодержащей продукции, удовлетворить нужды потребителей в ней. Он помогает контролировать соблюдение законодательства в области производства и продажи такого рода продуктов, а также их распития.
На что не распространяется ФЗ?
Рассмотрим деятельность, на которую не распространяется действие ФЗ о спиртосодержащей продукции:
- Различная деятельность физических лиц, направленная на производство продукции с наличием этилового спирта не в целях ее продажи, сбыта.
- Обращение лекарственных препаратов, содержащих спирт. Имеются ввиду те медикаменты, что зарегистрированы государственными органами исполнительной власти, включены в госреестр лекарственных средств.
- Деятельность разного рода аптечных учреждений, связанная с изготовлением и последующим отпуском лекарств, содержащих спирт. Производство при этом должно быть основано на рецептах, соответствующих требованиям медорганизаций.
- Деятельность по обороту непищевой спиртосодержащей продукции, что была расфасована в металлические аэрозольные тары емкостью не более 450 мл.
- Ввоз и вывоз из РФ алкогольной продукции, предназначенной для официального использования различными дипломатическими, консульскими организациями, межправительственными, межгосударственными учреждениями, иными официальными представительствами зарубежных стран.
- Ввоз, вывоз из РФ спиртосодержащей продукции, предназначенной для проведения сертификации, показа на международных выставках, но в количестве не более 5 единиц.
- Обращение медицинских содержащих спирт изделий, зарегистрированных федеральным уполномоченным органом исполнительной власти, включенных в специальный Госреестр.
Производство
Требования к производству спиртосодержащей продукции заключены в гл. 2, ст. 8.
Все организации, фермерские и крестьянские хозяйства без образования юридического лица, предприниматели, которые занимаются производством этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции, используют в данных целях специализированное технологическое оборудование, обязаны иметь сертификат соответствия, декларацию о соответствии, выданную в порядке, установленном российским законодательством.
Такое технологическое оборудование должно принадлежать производитель по праву собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения. Для производства этилового спирта изготовители должны использовать только то пищевое и непищевое сырье, чей перечень определяется Правительством РФ.
Изготовлением этилового спирта имеют право заниматься также и казенные предприятия, иного рода организации, имеющие оплаченный уставной фонд (уставной капитал) объемом не менее 10 млн рублей.
Производители спиртосодержащей продукции должны иметь в своем ведении соответствующие законодательным требованиям складские и производственные помещения. Они могут принадлежать изготовителям по праву собственности, быть в хозяйственном ведении или же оперативном управлении. Можно использовать и арендованные помещения. Но срок аренды не должен быть менее 1 года.
Перевозки
Перевозки денатурата, этилового спирта, нерасфасованной спиртосодержащей продукции (с содержанием спирта не менее 25 %) осуществляются только определенными компаниями. Они обладают транспортными средствами, соответствующими законодательным требованиям касательно подобных перевозок.
Продажа
Что касается розничной реализации, она регулируется ст. 16 ФЗ №171. Продажа спиртосодержащей продукции доступна не всем предпринимателям и организациям.
Законодательство вводит такие ограничения:
- Розничная продажа (в том числе в рамках оказания услуг, связанных с общественным питанием) алкогольной продукции осуществляется только организациями.
- Розничная продажа пива, напитков на его основе, пуаре, медовухи, сидра (в том числе и в рамках общественного питания) может осуществляться и организациями, и ИП.
- Фермерские, крестьянские хозяйства, а также предприниматели, занятые сельскохозяйственной деятельностью, могут заниматься розничной продажей, произведенных ими же, вин, винных и игристых напитков.
Где запрещена продажа?
Существует и ряд ограничений по расположению точек розничной продажи спиртного. Так, ФЗ №171 запрещает устанавливать их в следующих объектах:
- Образовательные учреждения.
- Культурные организации.
- Вокзалы, аэропорты.
- Оптовые и розничные рынки.
- Боевые позиции, полигоны, воинские части, места повышенной опасности.
- Спортивные сооружения.
- Нестационарные торговые объекты.
- Места массового скопления граждан.
Что касается оборота спиртосодержащей продукции, он регулируется ст. 9 ФЗ №171.
Продукция эта является подакцизным товаром, отчего к производству, обороту и розничной продаже предъявляются особые требования.
Продукты и услуги
Информационно-правовое обеспечение
ПРАЙМ
Документы ленты ПРАЙМ
Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2017 г. № 1344 “Об утверждении перечней пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции”
Обзор документа
Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2017 г. № 1344 “Об утверждении перечней пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции”
В соответствии с подпунктом 7 статьи 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и подпунктом 3 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
перечень пищевой продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции;
перечень пищевой продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 656 «Об утверждении перечня пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3765);
пункт 8 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2014 г. № 202 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 12, ст. 1298).
| Председатель Правительства Российской Федерации | Д. Медведев |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 ноября 2017 г. № 1344
Перечень
пищевой продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции
_____________________________
* Для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться как наименованием товара, указанного в графе, касающейся наименования товара, так и указанным для этого наименования кодом Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 ноября 2017 г. № 1344
Перечень
пищевой продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции
_____________________________
* Для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться как наименованием товара, указанного в графе, касающейся наименования товара, так и указанным для этого наименования кодом ТН ВЭД ЕАЭС (за исключением позиции «Прочие», для которой необходимо руководствоваться кодом 2106 90 ТН ВЭД ЕАЭС).
** Кроме содержащих спиртовые добавки.
Обзор документа
К алкогольной относится вся пищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5%. Следовательно, на ее производство, хранение, поставки и розничную продажу нужна лицензия.
Однако Правительство РФ определяет перечень продукции, которая хотя и содержит спирт в указанном количестве, но к алкогольной не относится.
Утверждены 2 отдельных перечня с кодами ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС. Напомним, что ранее действовал единый перечень с кодами отмененного ОК 005-93 и ТН ВЭД ТС.
Перечень значительно расширен. Среди новых позиций — повидло, желе, соусы, пасты, приправы, фрукты протертые или дробленые с сахаром и др.; экстракты, сиропы-полуфабрикаты плодовые и ягодные; экстракты пряностей; натуральные ароматообразующие вещества.
Прежний перечень утрачивает силу.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Производство фармацевтического, или, как его еще принято называть, фармакопейного, спирта для спиртосодержащих лекарств технологически ненамного сложнее, чем производство пищевого спирта из пищевого сырья, рассказал заместитель генерального директора STADA CIS Иван Глушков. Но для его выпуска компания должна соответствовать стандартам GMP (Good Manufacturing Practic — надлежащей производственной практики), пояснил он.
В России сертификаты о соответствии GMP выдает Минпромторг после инспекции подведомственного ему Государственного института лекарственных средств и надлежащих практик. Наличие такого сертификата — главное отличие фармацевтического спирта от пищевого спирта, сказал Глушков. Из-за большого количества дополнительных требований к оборудованию и документации такой спирт получается в несколько раз дороже, чем обычный пищевой спирт.
Закон ударит в первую очередь по производителям настоек, которые используют немедицинский спирт, — они будут вынуждены использовать более дорогое сырье, полагает генеральный директор аналитической компании DSM Group Сергей Шуляк.
РБК попросил Минпромторг сообщить, насколько в среднем могут подорожать настойки, после того как законопроект вступит в силу.
Лидер по производству настоек в России — компания «Гиппократ». По данным DSM Group, ее оборот за январь—март 2019 года составил 196,6 млн руб. Она занимает 33,9% всего рынка в денежном выражении и 37,2% в товарном. С начала года компания продала уже 10,1 млн упаковок лекарств. Самый популярный спиртовой препарат в России — настойка пустырника. По данным DSM Group, с начала года было продано уже 7,3 млн ее упаковок на 128,8 млн руб.
Все традиционные спиртовые настойки, а также препараты вроде корвалола необходимо полностью изъять из продажи, полагает заведующий отделением кардиореанимации Городской клинической больницы №29 Алексей Эрлих. «Они вообще не должны использоваться в медицинских целях, это не медицинские препараты, не лекарства, они не лечат. Или, если допустить, что это все-таки лекарства, пусть они продаются по рецептам», — сказал он.
Как власти боролись с «боярышником»
В конце 2016 года в Иркутске 78 человек умерли от отравления жидкостью для ванн под названием «Боярышник». После этого власти стали бороться с любыми спиртосодержащими жидкостями, которые люди готовы пить вместо алкоголя.
В декабре 2016 года аптеки перестали отпускать спиртовые настойки в большой таре. В 2018-м премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, запрещающее продавать спиртосодержащую непищевую продукцию по цене ниже алкоголя. Правительство сначала обязало фармацевтических производителей подключиться к единой государственной автоматизированной информационной системе, затем, в феврале 2019-го, сделало послабления, поскольку спирт содержится не только в различных настойках, но и в некоторых препаратах, мазях и гелях с доказанной лечебной эффективностью.
С 1 января 2019 года минимальная розничная цена коньяка составляет 388 руб. за литр, водки — 215 руб. за литр. По данным сайта aptekamos.ru, в Москве можно купить 25 мл настойки боярышника за 7 руб. (максимальная цена за пузырек — 54 руб.), или 280 руб. за литр.
Правительство РФ запретило продажу спиртосодержащей непищевой продукции по цене ниже минимальной, установленной для алкогольных товаров. Об этом говорится в постановлении, подписанном премьер-министром Дмитрием Медведевым. Глава кабмина выразил надежду, что эта инициатива снизит число отравлений. Опрошенные RT эксперты уверены в том, что повышение стоимости спиртосодержащих настоек приведёт к снижению спроса на такую продукцию.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции». Документом запрещается розничная продажа непищевых настоек, в том числе в организациях общественного питания, по цене ниже минимальной, установленной для алкогольных товаров.
Соответствующие поправки в закон о госрегулировании производства и оборота алкоголя и табака внесло Министерство промышленности и торговли.
«Устанавливается запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28% объёма готовой продукции ниже цены, установленной для розничной продажи водки, ликёро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28% за 0,5 литра готовой продукции», — говорится в постановлении на сайте правительства.
При этом запрет не распространяется на стеклоомывающие жидкости, нежидкую непищевую спиртосодержащую продукцию, непищевую спиртосодержащую продукцию с использованием укупорочных средств, исключающих её пероральное потребление, уточняется в документе.
«Мы помним, сколько с этим было проблем связано, какое количество отравлений… Надеюсь, это поможет также снизить число отравлений подобного рода спиртосодержащими жидкостями», — заявил Медведев в ходе совещания с вице-премьерами.
По его словам, нововведение «выбивает экономическую основу из подобного рода торговли или деятельности».
Вопрос ужесточения правил продажи спиртосодержащих лосьонов и настоек начал широко обсуждаться в конце 2016-го — начале 2017 года после того, в Иркутске произошло массовое отравление «Боярышником». В результате попадания в организм метанола погибли 74 человека, в общей сложности число пострадавших составило 123. После произошедшего был введён временный запрет на розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, который несколько раз пролонгировался.
Также отметим, что с 20 августа 2018 года в России вступил в силу указ об установлении новой единой цены на водку — 205 рублей. Кроме того, приказом Министерства финансов была установлена минимальная отпускная цена для производителей и оптовых продавцов водочной продукции. Заводы-изготовители не имеют права отпускать любой вид водки ниже стоимости 173 рубля, а оптовики — ниже 178 рублей за бутылку объёмом 0,5 л.
Помимо этого, в апреле RT со ссылкой на данные, предоставленные Национальным медицинским исследовательским центром психиатрии и наркологии им. В. П. Сербского Минздрава России, сообщил о снижении на 22% за пять лет числа пациентов с диагнозом «алкоголизм» — с 1,9 млн человек в 2012 году до 1,5 млн в 2017-м.
«Единственная проблема связана с контролем»
Принятое правительством РФ решение совершенно правильное и давно назревшее. Об этом заявил руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин. Эксперт подчеркнул, что основным стимулом покупки подобной спиртосодержащей продукции является желание определённой части населения сэкономить.
«Естественно, самый главный фактор, из-за которого приобретается не алкогольная продукция, а спиртосодержащие настойки под видом парфюмерной косметической продукции, либо продукции бытовой химии, либо медицинских настоек, — цена. То есть, если ценовой фактор и выгоду при приобретении убрать, то никакого смысла покупать для употребления медицинские настойки нет. Потому что намного лучше покупать алкогольную продукцию, которая прошла все проверки по качеству. Проблема таким образом решается процентов на 90, так что это очень важное решение. К тому же, оно даст дополнительное поступление в консолидированный бюджет — порядка 20%», — отметил Шапкин в беседе с RT.
В свою очередь, основатель движений «Антинаркотический фронт» и «Антиалкогольный фронт» Евгений Буянов заметил, что принятая поправка соответствует разработанной концепции по снижению потребления алкоголя, одним из ключевых пунктов которой является повышение цен и акцизов.
«То есть, чем дороже стоит алкоголь, тем меньше народа будет его употреблять. Если мы не говорим об алкоголиках, которые уже становятся физически зависимыми, а о здоровом населении, то чем выше цена и чем более труднодоступен алкоголь, тем употребление ниже. На протяжении последних лет мы видим результаты стратегии правительства по борьбе с алкоголизацией. Потребление из года в год снижается», — заявил Буянов RT.
Активист выразил уверенность в том, что инициатива правительства РФ в самое ближайшее время должна привести к положительным результатам.
«Эта инициатива во многим поможет. Единственная проблема связана с контролем. Потому что некоторые сети начали заниматься розливом алкоголя. Покупают уже не столько «Боярышник», сколько непонятные коктейли непосредственно в стаканах на розлив», — пояснил он.