Какие продукты запрещены к ввозу в россию из белоруссии

34 из 672

23 мая Россельхознадзор опубликовал список предприятий Белоруссии, в отношении которых действуют ограничения на поставки продукции в Россию. На сайте ведомства уточняется, что поставки запрещены 34 белорусским предприятиям, производящим мясо, рыбу, молоко и корма. Ещё 20 предприятий имеют право на поставки только отдельных видов продукции. Надо отметить, что в реестре предприятий Таможенного союза зарегистрировано 672 белорусские компании.

С 24 мая Россия ввела временные ограничения на поставки продуктов питания трёх белорусских предприятий — производителей продуктов из мяса и рыбы: СООО «Мясопродукт», ООО «Мясной двор «Тарасово» и ООО «Розовый кит». Ранее, 19 мая, Россельхознадзор ограничил поставки в Россию сухого молока, сыра и масла, произведённых Кобринским маслодельно-сыродельным заводом, Молодечненским молочным комбинатом, молочной компанией «Новогрудские дары», Пружанским молочным комбинатом и Слуцким сыродельным комбинатом. Кроме того, введён режим усиленного лабораторного контроля в отношении ещё девяти предприятий в связи с выявленными нарушениями норм производства молочной продукции.

Незадолго до этого представители Россельхознадзора заявили, что продолжают выявлять случаи поступления в Россию из Белоруссии продукции животноводства с нарушением ветеринарно-санитарных требований и норм ЕАЭС и РФ. Более того, эти нарушения стали систематическими. В ведомстве отметили, что на переговорах 15 мая в Москве Россельхознадзор попросил департамент ветеринарного и продовольственного надзора Минсельхозпрода Белоруссии приостановить ветеринарную сертификацию в Россию сухого молока, сыра и масла ряда белорусских предприятий. Но белорусские чиновники «не пошли навстречу», после чего Россельхознадзор выявил повторные нарушения.

Затем Россельхознадзор сообщил, что в Россию также поставлялась некачественная продукция ОАО «Барановичский молочный комбинат», СООО «Верхний луг», ОАО «Здравушка-милк» (Березинский филиал), «Ошмянский сыродельный завод». Помимо этого были повторно выявлены остатки антибиотиков в продукции предприятия «Молочный полюс».

Одновременно Россия снимет ограничения на поставку сельхозпродукции девяти белорусских предприятий. Об этом 22 мая заявил министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачёв. «Переговоры только что закончились. Мы очень интенсивно обсуждали с белорусской стороной разные походы и взаимные претензии. Тем не менее мы сегодня открыли два предприятия по переработке мяса, которые будут поставлять в основном говядину на российский рынок, и семь молокозаводов, которые будут поставлять цельномолочную продукцию», — сказал министр журналистам.

Экологически безупречно?

В России белорусские продукты позиционируются как «натуральные», «сделанные по советским ГОСТам», «не содержащие вредных добавок и ГМО» и так далее. Но в реальности это не всегда соответствует действительности. Те же генно-модифицированные организмы распространены в Белоруссии ничуть не меньше, чем в любой европейской или азиатской стране. Примечательно, что их создание финансируется из бюджета Союзного государства России и Белоруссии.

«Белорусские продукты питания на самом деле никак нельзя назвать безупречными с экологической точки зрения. Белоруссия сохранила колхозы и в целом советскую структуру сельского хозяйства — а вместе с ними и все недостатки советских сельхозтехнологий, — заявил RT научный сотрудник одного из аграрных институтов Академии наук Белоруссии Владимир Конюшкин. — Это бесконтрольное применение антибиотиков и пестицидов, чрезмерное использование минеральных удобрений. Ведь Белоруссия — один из мировых лидеров по добыче хлористого калия, который своим хозяйствам распределяется по весьма низким ценам. Плюс не забываем о том, что Чернобыльская катастрофа сильнее всего затронула именно Белоруссию — даже по советским меркам одна пятая белорусской территории оказалась непригодной для сельского хозяйства из-за радиоактивного загрязнения. А по европейским меркам — почти 100%. Именно поэтому европейцы отказываются пускать на рынок ЕС белорусские продукты, а вовсе не по политическим мотивам, как говорит официальный Минск».

Действительно, в числе наиболее частых претензий экспертов Россельхознадзора — наличие в белорусских продуктах антибиотиков, либо, наоборот, различных болезнетворных микроорганизмов. Реже на границе заворачивают партии продуктов с повышенной радиоактивностью или мясо с геномом вируса африканской чумы свиней (АЧС), эпизоотия которой в 2013 году выкосила более трети белорусского свиного поголовья.

Однако в недопуске ряда белорусских предприятий на российский рынок нет ничего экстраординарного. Как сообщила RT пресс-секретарь Россельхознадзора Юлия Мелано, проведение инспекций — это нормальная практика.

«Проверки предприятий, которые хотят поставлять свои товары на территорию РФ, проводятся в том числе и по просьбе белорусской стороны, — отметила Мелано. — Если лабораторные экспертизы указывают на нарушение или на несоблюдение ветеринарно-санитарных требований и показателей безопасности, то мы, конечно, вводим санкции в отношении этих предприятий. И Россия, и наши белорусские коллеги заинтересованы в сотрудничестве, поэтому, как только все недостатки будут устранены, продукты вернутся на российский рынок».

Экспортная экспонента

Если посмотреть на структуру экспорта Белоруссии, то окажется, что его сельскохозяйственная часть почти полностью завязана на российский рынок.

В середине прошлого года министр сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии Леонид Заяц признался журналистам, что государство продаёт за рубеж продукты питания на сумму $11 млн в день, причём с солидным доходом. Так, говядина продается в Россию с рентабельностью 21%, чистая прибыль с каждой тонны — $684. Многие сыры продаются с прибылью около $1000 (рентабельность продаж — 26—27%). 

Именно благодаря соседству с огромным российским рынком небольшая Белоруссия стала одним из мировых лидеров по поставкам продуктов животноводства. Она на третьем месте в мире по экспорту масла и сухой сыворотки, на четвёртом — по экспорту сыра. При этом более 90% белорусского продуктового экспорта (в отдельные годы — до 95%) идёт в Россию. В 2015 году Белоруссия экспортировала на 15% больше мяса и в два раза больше молока и молочных продуктов, чем во времена СССР. При этом страна полностью обеспечивает внутренний рынок, а вся мясо-молочная продукция производится на собственных кормах.

Введённое Россией эмбарго на западные продукты позволило Белоруссии ещё больше нарастить собственный экспорт. По данным российской ассоциации «Союзмолоко», если в 2013 году в Россию из Белоруссии было ввезено около 42% всех потреблённых россиянами молочных продуктов, то в 2014-м — 52%, а в 2015-м эта доля выросла до 83%. В сегменте цельномолочной продукции Белоруссия вообще оказалась монополистом: её предприятия по итогам 2015 года обеспечили 97% всего импорта в РФ, а по итогам 2016 года — 95%.

В 2017 году наблюдается та же тенденция. Так, поставки за пределы Белоруссии молока и молочных продуктов в I квартале выросли на 42,4% — до $525,1 млн. Основным рынком остаётся Россия, куда было поставлено продукции на $491,6 млн (рост на 38,4% за квартал).

Правообладатель иллюстрации
Getty Images

Россельхознадзор объявил, что с 26 февраля приостанавливает поставки в Россию молока и других видов молочной продукции белорусского производства.

Список продукции, попавшей под запрет, выглядит внушительно, хотя ТАСС со ссылкой на пресс-службу ведомства уточнил, что упакованного молока и молочной продукции ограничения не коснутся.

В минсельхозе Беларуси заявили, что им неизвестны причины российского эмбарго.

Согласно заявлению Россельхознадзора, запрет связан с «продолжающимся поступлением небезопасной молочной продукции» из соседнего государства.

«Любую другую страну при таком количестве выявлений мы бы закрыли полностью и надолго, но Белоруссия, во-первых, братская страна, во-вторых, внутри ЕАЭС, поэтому мы такие удивительно мягкие меры <…> применяем», — заявил в эфире телеканала «Россия 24» замглавы ведомства Николай Власов.

Эксперты, опрошенные Русской службой Би-би-си, считают, что ограничения могли быть связаны не столько с выявленными нарушениями, сколько с необходимостью защитить отечественных производителей в условиях перенасыщенного рынка.

В 2017 году Беларусь сократила поставки отдельных категорий молочной продукции в Россию, например сухого молока, однако российские производители в 2017 году увеличили объемы его производства и на рынке образовались значительные складские запасы, сказали Би-би-си в «Центре изучения молочного рынка».

«Временный запрет на импорт белорусской продукции поможет изъять излишки молока с рынка, что должно способствовать росту цены на сырое молоко. Это поможет российским производителям и, разумеется, российские переработчики молока тоже от этого запрета должны выиграть — конкуренция со стороны белорусов временно исчезнет», — считают в центре.

В то же время, обращают внимание эксперты, под запрет не попали сыры, хотя рынок сыров сейчас также затоварен, в том числе из-за белорусских поставок.

Правообладатель иллюстрации
Vladimir Smirnov/TASS

Image caption

16 февраля президент Татарстана Рустам Минниханов жаловался премьер-министру Медведеву на избыточный завоз импортного сухого молока и просил вмешаться в ситуацию

Нынешний запрет в значительной степени затронет трейдеров, которые занимались поставками сухого молока из Беларуси на российский рынок, пояснили в центре.

«В целом же решение о запрете позитивно скажется на российском молочном рынке, однако минус в том, что рыночные проблемы в данном случае решаются фактически в ручном режиме», — заключают эксперты.

По оценкам «Центра изучения молочного рынка», в 2016 году Россия фактически обеспечивала себя сырым молоком на 73,3%. Данные за 2017 год еще собираются и анализируются.

Генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько также обращает внимание на затоваривание российского молочного рынка.

«У нас идет снижение цен на сырое молоко в стране, нехарактерное для этого периода, в связи с тем, что у нас некое затоваривание обнаружилось на нашем рынке. Поэтому ограничение поставок из Беларуси, причем неполное, а частичное, может некоторым образом содействовать тому, что эта проблема будет смягчена», — считает эксперт.

Затоваривание, по его словам, связано с довольно сильными темпами роста российского производства и укреплением рубля, которое ведет к росту импорта, при том, что платежеспособный спрос не растет.

Вице-премьер России Виктория Абрамченко попросила подготовить предложения «по исключению ситуаций поставок» в Россию санкционных продуктов с территории стран — участниц Евразийского экономического союза (Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана). Это следует из письма за подписью вице-премьера, которое было направлено 27 апреля в Минсельхоз, Минэкономразвития, Минпромторг и Россельхознадзор (копия документа есть в распоряжении РБК). Свои предложения они должны представить в правительство до 22 мая.

Представитель Абрамченко подтвердил подлинность письма, отказавшись от других комментариев. В Минсельхоз, уточнили в его пресс-службе, поступило поручение вице-премьера, и министерство подготовит предложения. Готовит свои предложения и Россельхознадзор, сообщил его представитель, не уточнив детали. РБК направил запрос в Минэкономразвития и Минпромторг.

Поводом для поручения Абрамченко стали поставки в Россию грибов, которые в реальности могут выращиваться в Польше. Об этой проблеме вице-премьера уведомил зампредседателя Совета Федерации Николай Журавлев, следует из имеющегося у РБК письма. В Совет Федерации, в свою очередь, обратилась агрофирма «Выборжец», крупный производитель свежих овощей и зелени в Северо-Западном регионе.

Гендиректор «Выборжца» Александр Заклепкин попросил ужесточить контроль за ввозом грибов на российско-белорусской границе. Из Беларуси, указывает «Выборжец», стали ввозить больше шампиньонов, причем по ценам «ниже себестоимости российского производства».

Откуда везут

Беларусь — основной поставщик шампиньонов для России: в 2019 году оттуда была ввезена 21 тыс. т грибов, напоминает Журавлев в письме Абрамченко. Поставки белорусских грибов в Россию «практически равны их внутреннему производству», при этом в саму Беларусь значительный объем шампиньонов поставляет Польша, в отношении которой действует введенное Россией в 2014 году продэмбарго (грибы входят в список санкционных продуктов, и их ввоз запрещен). Это, как считает гендиректор «Выборжца», может свидетельствовать о реэкспорте польских шампиньонов в Россию.

Россия ввела ограничения на ввоз продовольствия из стран ЕС, Канады, Австралии и Норвегии в августе 2014 года в ответ на санкции, которые эти страны ввели против России из-за присоединения Крыма и ситуации в Донбассе. Под запрет тогда попали поставки говядины, свинины, мяса птицы, рыбы, морепродуктов, сыров, молока, фруктов, овощей и некоторых других продуктов.

Затем Россия распространила продэмбарго на страны, которые присоединились к антироссийским санкциям: в 2015 году — на Албанию, Лихтенштейн, Исландию и Черногорию, а с 1 января 2016 года — на Украину.

Президент Владимир Путин постоянно продлевает действие контрсанкций, они будут действовать как минимум до 31 декабря 2020 года.

Реэкспорт — одна из наиболее распространенных схем ввоза в Россию санкционных продуктов. Ранее Россельхознадзор неоднократно заявлял о случаях завоза в Россию через Беларусь и другие страны ЕАЭС попавших под эмбарго продуктов: например, яблоки, груши, пекинская капуста и другая плодоовощная продукция поступали в сопровождении белорусских реэкпортных сертификатов как товары из Сербии, Македонии, стран Африки и т. д, но на самом деле были выращены в попавших под санкции странах.

В 2018 году Россельхознадзор уже ограничивал ввоз грибов из Беларуси, поскольку выявил, что их экспорт не совпадает с производством на реальных предприятиях. В частности, у компании «Грибная страна» производство было в 2,4 раза меньше заявленного к поставке в Россию объема.

В марте 2019 года Россельхознадзор предупредил, что может запретить ввозить через Беларусь овощи и фрукты производства других стран. В ответ белорусские власти временно прекратили сертификацию плодоовощной продукции, которая прибывает из третьих стран для растаможивания на ее территории и дальнейшего реэкспорта в Россию.

РБК направил запрос в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Беларуси.