Какие продукты входят в мрот
Справедливая Россия внесла в Государственную Думу законопроект, предлагающий новую потребительскую корзину. Она должна прийти на смену нынешней, которая прекращает действовать в 31 декабря 2020 года.
Потребительская корзина — некий минимальный набор товаров и услуг. который необходим для сохранения здоровья и поддержания трудоспособности. Он составляется, как правило, с учетом мнения врачей.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться по телефонам: +7 (499) 938-80-91 Москва; +7 (812) 425-66-89 Санкт-Петербург.
Потребительская корзина влияет на многие сферы жизни. Ее стоимость определяет прожиточный минимум, который влияет в первую очередь на минимальный размер заработной платы.
По расчетам Справедливой России, стоимость их корзины для трудоспособного населения на II квартал 2020 года составит 31 087 рублей.
Новая таблица — нормативная. Это значит, что в ней указаны четко содержащиеся в ней товары и услуги, а также нормы их потребления за месяц или год.
Сейчас корзина формируется досчетным методом — указываются нормативы только для продуктов, а стоимость непродовольственных товаров и услуг высчитывается исходя из стоимости продуктов.
До 2013 года в России также действовала нормативная корзина, но вариант от СР значительно расширен по сравнению с ней — она более подробная и учитывает современные потребности вроде интернета и мобильной связи.
Что вошло в новую корзину
Новая корзина отчасти опирается на корзину от 2006 года. Она разбита на три традиционные части — продукты, непродовольственные товары, услуги. Также она делится на три социально-демографические группы — трудоспособные граждане, пенсионеры и дети.
Социальные группы в новой потребительской корзине делятся на подгруппы в отличие от старых корзин. Среди трудоспособных и пенсионеров появилось деление по полу, а среди детей — по возрасту: 0–6 лет и 7–15 лет.
В отличие от предыдущих корзин, вариант от СР подробно перечисляет какой минимум должен быть у человека.
Потребительская корзина от СР более подробная.
На таблицах ниже — состав потребительской корзины от Справедливой России, разбитый по 6 категориям:
Продуктовая часть — минимальные нормы еды для трудоспособных мужчин и женщин, пенсионеров и детей.
Продуктовая часть потребительской корзины
Непродуктовая индивидуальная часть для взрослых — вещи личного пользования для мужчин и женщин от 16 лет, включая пенсионеров. К ним относятся одежда, рабочие принадлежности, товары для досуга и т.п.
Непродуктовая индивидуальная часть потребительской корзины для взрослых. В ней — личные вещи, которые должны быть у каждого трудоспособного человека или пенсионера
Непродуктовая индивидуальная часть для детей — вещи личного пользования, которыми должен располагать ребенок по двум категориям по возрасту детей: от рождения до 6 лет и от 7 до 15 лет включительно.
Непродуктовая индивидуальная часть потребительской корзины для детей. В ней — личные вещи, которые должны быть у каждого ребенка. Детям до 6 лет положены игрушки, а детям по-старше — свой мобильный телефон
Непродуктовая общесемейная часть — вещи, которые должны быть в собственности семьи: посуда, мебель, бытовая техника. Справедливая Россия пытается учитывать ход времени и вносит в список компьютер.
Непродуктовая общесемейная часть потребительской корзины. В ней — общие вещи, которые должны быть в целом в семье
Кроме товаров семьи платят еще и за услуги — жилищно-коммунальные, проезд в транспорте, ремонт, медицинские и юридические услуги и т.д. Отдельно учитываются накопления — потребительская корзина предполагает, что граждане будут откладывать деньги.
Причем разделяются накопления на конкретные цели — на покупку жилья или его капитальный ремонт — и без цели в качестве т.н. «подушки безопасности».
Список минимальных услуг
Отдельно вы выделили список необходимых медикаментов.
Минимальный список медицинских товаров и лекарств
Стоит помнить, что приведенные выше данные — вариант потребительской корзины, он учитывает минимальные нормы потребления товаров и услуг, для поддержания здоровья, работоспособности и обеспечения досуга.
Зачем нам новая потребительская корзина?
Отталкиваясь от стоимости потребительской корзины можно рассчитать прожиточный минимум для отдельных слоев населения. На основании ПМ рассчитываются многие величины, в частности МРОТ и минимальные размеры пособий.
Установленная сейчас корзина действует 31 декабря 2020 года. Разговоры о введении новой, более расширенной корзины ходят давно. Вероятно, вскоре можно вариант корзины от Минтруда.
По расчетам СР, прожиточный минимум на основе их потребительской корзины составит 31 087 рублей, столько же должен составить МРОТ.
А что бы вы добавили в потребительскую корзину?
Автор: Валова С., редактор журнала
Журнал «Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера» № 2/2020
Комментарий к Федеральному закону № 463-ФЗ от 27.12.2019.
Федеральным законом от 27.12.2019 № 463-ФЗ в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» внесены изменения, согласно которым размер МРОТ с 1 января 2020 года составляет 12 130 руб. в месяц.
Напомним, что в силу ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Таким образом, при определении размера МРОТ с 1 января 2020 года должна быть соблюдена величина МРОТ, установленного федеральным законом.
Рассмотрим, какие выплаты, согласно закону 463-ФЗ, входят в МРОТ, а какие в него не включаются.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) имеет три составляющие:
вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы;
компенсационные выплаты (доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и др.);
стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Под вознаграждением за труд при этом понимается фиксированный размер платы, который может быть в виде:
тарифной ставки – фиксированного размера платы за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;
оклада (должностного оклада) – фиксированного размера платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;
базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки зарплаты – минимального оклада (должностного оклада), ставки зарплаты работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Таким образом, оклад (тарифная ставка) – это часть заработной платы, которая включается в МРОТ. Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ, при условии что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, которые по смыслу ст. 129 ТК РФ являются элементами зарплаты, не ниже размера МРОТ с 1 января 2020 года согласно закону 463-ФЗ.
Стимулирующие выплаты являются частью заработной платы. Особых вопросов по поводу того, какие из них включаются в зарплату, сопоставляемую с МРОТ, не возникает. Ими могут быть премии по итогам работы организации, премии за качество выполняемых работ, за интенсивность и высокие результаты труда. В то же время необходимо учесть, что согласно позиции ВС РФ, изложенной в Определении от 27.12.2017 № 310-КГ17-19622, не учитываются в зарплате премии к праздникам и юбилейным датам. Как отметил Верховный суд, такие выплаты носят не стимулирующий, а социальный характер, не являются элементом оплаты труда, не обусловлены квалификацией работников, сложностью, качеством, количеством и условиями выполнения работы.
Что касается компенсационных выплат (доплат и надбавок), необходимо учитывать следующее. Их цель – компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием факторов (производственных, климатических и т. п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.
Ниже в таблице приведены доплаты, входящие в состав заработной платы работника, но не подлежащие включению в МРОТ, согласно разъяснениям Конституционного суда.
Закон 463-ФЗ.
Выплата | Минимальный размер оплаты труда (12 130 руб.) |
|---|---|
Районный коэффициент | При сравнении заработной платы с МРОТ в сумме зарплаты не учитываются районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. постановления Президиума ВС РФ от 07.02.2018 № 4ПВ17, КС РФ от 07.12.2017 № 38-П) |
Процентная надбавка | |
Доплата за совмещение профессий (должностей) | Как указал КС РФ в Постановлении от 16.12.2019 № 40-П, дополнительная работа в порядке совмещения профессий (должностей) оплачивается отдельно: размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 151 ТК РФ). Она не включается в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей МРОТ |
Доплата за сверхурочную работу | Как отметил КС РФ в Постановлении от 11.04.2019 № 17-П, выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера, не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды, неблагоприятных климатических условий и т. п. |
Доплата за работу в ночное время | |
Доплата за работу в выходные и праздничные дни |
В заключение отметим, что при установлении заработной платы на 2020 год (463-ФЗ) бюджетным учреждениям следует руководствоваться Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год, утвержденными Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2019 (протокол № 11). В рекомендациях на 2020 год есть информация о размер МРОТ с 1 января 2020 года (463-ФЗ), содержатся указания по разработке систем оплаты труда для работников государственных учреждений ветеринарии, а также образования, здравоохранения, культуры и спорта.
МРОТ и МЗП: понятие и размер
Из чего состоит МРОТ по Трудовому кодексу РФ
Входят ли в МРОТ премии — ежемесячные и разовые (годовые, к празднику)
Оплата праздничных и выходных дней, а также ночных часов
Доплата за вредность, сверхурочную работу и совмещение
Районный коэффициент
Имеет ли постановление КС РФ № 38-П обратную силу
МРОТ и МЗП: понятие и размер
МРОТ — это установленная законодательно величина оплаты труда, которую работодатель обязан обеспечить каждому своему работнику ежемесячно. Основное условие для выплаты зарплаты как минимум в таком размере — это полное выполнение работником трудовых обязанностей (ст. 133 Трудового кодекса РФ).
Следовательно, для ее получения:
- работник на окладе должен полностью отработать рабочее время за месяц;
- работник на тарифной или сдельной оплате — выполнить установленную для него норму труда.
Обратите внимание! Величина МРОТ имеет федеральную сферу действия, то есть ее обязаны придерживаться абсолютно все работодатели независимо от отрасли и региона проживания.
Вместе с тем региональным соглашением (региональных властей, работодателей, представителей профсоюзов) можно установить минимальный уровень заработной платы (МЗП), который не может быть ниже МРОТ (ст. 133.1 ТК РФ). Он обязателен для работодателей только в данном регионе, кроме случаев, когда работодатель отказался присоединиться к соглашению. Подробнее о размерах МЗП можно прочитать в обзоре, подготовленном КонсультантПлюс. Оформить доступ к системе КонсультантПлюс можно бесплатно.
Размер МРОТ равен прожиточному минимуму населения за второй квартал предыдущего года. В 2019 году он составляет 11 280 руб. (ст. 1 закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ).
МРОТ на 2020 г. также равен прожиточному минимуму за второй квартал — уже 2019 г. —12 130 рублей.
Риски! Пренебрежение установленными значениями МРОТ и МЗП влечет для работодателей негативное последствие в виде административной, уголовной и материальной ответственности (чч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 142 ТК РФ).
Рассмотрим, какие выплаты входят в МРОТ по ТК РФ.
Из чего состоит МРОТ по Трудовому кодексу РФ
В ст. 129 ТК РФ дается определение зарплаты и указывается, что в ее состав входят:
- оклад;
- стимулирующие выплаты;
- выплаты компенсационного характера.
Под стимулирующими выплатами понимаются поощрения материального характера за те или иные результаты или достижения работника. Наиболее типичная выплата такого характера — премия. К данной категории относятся также надбавки за выслугу лет, ученую степень, квалификацию и т. д. ТК РФ не содержит исчерпывающего перечня стимулирующих выплат. Работодатель вправе предусмотреть в локальном нормативном акте любые поощрительные надбавки, а также разработать порядок и условия их начисления.
Компенсационные выплаты представляют собой компенсации за какие-либо негативные или сложные обстоятельства, с учетом которых вынужден трудиться работник. К их числу можно отнести надбавки:
- за вредность;
- неблагоприятные условия труда;
- секретность и т. д.
Такие выплаты следует отличать от разовых компенсационных выплат, которые в состав заработной платы не включаются и назначаются исключительно с целью компенсировать затраты, понесенные трудящимся.
Из чего же состоит МРОТ? Оклад всегда входит в МРОТ и вполне может быть меньше него. Общая же сумма, которую получит работник по итогам отработанного месяца, с учетом всех дополнительных выплат должна быть не меньше данной величины. Если по расчетам она выходит меньше, то работодатель обязан доплатить работнику до МРОТ. Образец приказа о доплате до МРОТ можно найти в материалах КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно прямо сейчас.
На практике возникает очень много вопросов, какие из выплат включаются в МРОТ, а какие нет.
Премии — ежемесячные и разовые (годовые, к празднику)
Порядок выплаты премий определяется в коллективном договоре или локальном нормативном акте работодателя (например, положении о премировании). Они могут выплачиваться как ежемесячно, так и раз в квартал или раз год, а также к праздникам. Премиальные выплаты — право, а не обязанность работодателя.
Обратите внимание! Ежемесячные премии, выплачиваемые по итогам работы за месяц, всегда включаются в состав МРОТ.
На практике самым сложным оказывается вопрос, входит ли разовая премия в МРОТ, а также входит ли в МРОТ годовая премия. Нормы трудового законодательства не содержат ответа на него.
Верховный суд Республики Карелии, анализируя, может ли входить в МРОТ разовая премия к празднику, выплаченная работнику к Новому году в соответствии с положением о премировании, пришел к выводу, что такая выплата должна включаться в состав МРОТ (апелляционное определение от 05.06.2018 № 33-2448/2018).
Вывод! Премии, готовые или разовые, включаются в МРОТ.
Выясним, входит ли в МРОТ оплата праздничных и выходных дней, а также ночных часов.
Оплата праздничных и выходных дней, а также ночных часов
Работа ночью, в выходные и праздники в соответствии с ТК РФ оплачивается в повышенном размере (ст. 153, 154). Это своеобразная компенсация работнику за отсутствие нормального отдыха в периоды, предназначенные для восстановления сил.
Вопрос, входят ли в МРОТ выплаты за праздничные и выходные или они должны начисляться сверх него, решается в судебной практике по-разному.
Обратите внимание! Большинство судов придерживаются позиции, согласно которой дополнительная оплата за ночные часы, праздники и выходные должна начисляться на оклад и в общей сложности с ним не должна быть меньше МРОТ.
Обусловлено такое мнение тем, что эти выплаты относятся к компенсационным (ч. 1 ст. 129 ТК РФ) и входят в состав зарплаты, а соответственно, и в ее минимальный размер. Такие выводы содержатся в определении ВС РФ от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2, постановлении Президиума Алтайского краевого суда от 10.02.2015 по делу № 44Г-6/2015 и др.
Вместе с тем встречаются и противоположные позиции. Например, изложенная в определении Пермского краевого суда от 14.09.2010 № 33-8001.
Cвою позицию по вопросу, входят ли ночные и праздничные в МРОТ, также выразили Минтруд РФ (письмо от 04.09.2018 № 14-1/ООГ-7353) и Конституционный Суд РФ. По мнению Минтруда, включение в МРОТ вышеперечисленных выплат зависит от того, как работник выполнял работу ночью или в выходные дни (праздники) — в пределах норм рабочего времени или за ними. Конституционный Суд РФ настаивает на том, что работа ночью, в выходные или праздники — априори работа сверх нормы, а значит оплата за такую работу в состав зарплаты при сравнении с МРОТ учитываться не должна.
Вывод! Если норма рабочего времени перевыполнена за счет работы ночью или в праздники, то и доплаты следует начислять сверх МРОТ.
Доплата за вредность, сверхурочную работу и совмещение
Работников нередко волнует вопрос, входят ли в МРОТ доплаты за вредность и сверхурочную работу.
Доплата за сверхурочный труд неоднократно анализировалась судами с точки зрения правомерности ее включения в МРОТ. Мнения судов по этому вопросу разделялись. Одна из позиций заключалась в том, что зарплата может включать в себя только оплату за выполнение нормы труда, а все, что отработано работником за пределами нормы рабочего времени, должно начисляться сверху (например, апелляционное определение Пермского краевого суда от 14.02.2018 по делу № 33-1632/2018). Однако встречалось и противоположное мнение (например, апелляционное определение Тюменского областного суда от 04.06.2018 по делу № 33-2844/2018).
Точку в этом вопросе поставил Конституционный суд РФ в п.п. 4, 5 Постановления от 11.04.2019 № 17-П: выплаты за сверхурочную работу, работу во вредных условиях — это выплаты сверх МРОТ.
Аналогичный вопрос возникает, когда помимо основной работы трудящийся выполняет некую трудовую функцию по совмещению у этого же работодателя. Неоднократно выносились решения, согласно которым доплата за совмещение должна входить в МРОТ как часть зарплаты (например, апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 05.06.2018 по делу № 33-2256/2018). В то же время встречается и иная точка зрения (апелляционное определение Смоленского областного суда от 10.04.2012 по делу № 33-894).
Вывод! Минтруд выразил свое суждение в вышеупомянутом письме № 14-1/ООГ-7353, согласно которому любые выплаты за работу за рамками установленной нормы рабочего времени должны начисляться сверх МРОТ.
Районный коэффициент
Ст. 129 ТК РФ, где сформулировано понятие заработной платы, не дает прямого ответа на вопрос, включаются районные коэффициенты и северные надбавки в МРОТ или должны начисляться сверх него. В судебной практике высказывались различные суждения на этот счет. Точку в дискуссии поставил Конституционный суд в своем постановлении от 07.12.2017 № 38-П, установив, что данные выплаты должны осуществляться работодателем дополнительно к установленному МРОТ.
Обусловлено это тем, что трудящиеся в особых климатических условиях должны гарантированно получать большую плату за свой труд, чем работники за аналогичную трудовую функцию в регионах без особенностей климата.
Важно! В своем постановлении КС РФ акцентирует внимание на том, что данная гарантия распространяется не только на МРОТ, но и на МЗП. То есть если в регионе установлена МЗП, превышающая МРОТ, работодатель должен начислять северные надбавки на величину МЗП. Однако если установленная региональным соглашением МЗП уже включает в себя районный коэффициент, работодатель этого делать не обязан.
Имеет ли постановление КС РФ № 38-П обратную силу
Постановление КС РФ применяется с даты его принятия, то есть с 07.12.2017, и не имеет обратной силы. Таким образом, работники, которым заработная плата начислялась с включением районного коэффициента в состав МРОТ, не вправе требовать пересчета ранее полученных выплат.
Однако если на момент принятия данного постановления были приняты, но не вступили в законную силу и/или не были исполнены решения по аналогичным делам, суды апелляционной и кассационной инстанций обязаны применять положения данного постановления (см. определение КС РФ от 27.02.2018 № 252-О-Р).
Примечательно, что, несмотря на разъяснения КС РФ, изложенные в определении № 252-О-Р, некоторые суды руководствуются собственным мнением и полагают, что пересчет размера зарплаты возможен только в рамках срока исковой давности, который по делам о взыскании зарплаты составляет 1 год (например, апелляционное определение Верховного суда Республики Алтай от 20.06.2018 по делу № 33-401/2018).
***
Таким образом, действующее трудовое законодательство содержит только общую норму о составе заработной платы, в которую входит оклад и всевозможные выплаты компенсационного и стимулирующего характера, которая не может быть ниже МРОТ. Отсутствие конкретики в нормах ТК РФ порождает многочисленные споры, разрешая которые суды нередко приходят к противоположным мнениям. На сегодняшний день разрешено противоречие только в отношении включения в состав МРОТ районных коэффициентов.