Какие положения содержались в конституции ссср 1936

— Íèêîëàé Âàñèëüåâè÷, êàê Âû ïîïàëè â ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè?

— Ñ 1959 ãîäà ñëóæèë ÿ â Ìîñêîâñêîì Êðåìëå, áûë ðàçâîäÿùèì íà ïîñòó ¹ 1 — ýòî Ìàâçîëåé Ëåíèíà — Ñòàëèíà. Ïîïàñòü òóäà áûëî ñëîæíî, êàòåãîðèÿ îòáîðà î÷åíü æåñòêàÿ. Ïî ïðèåçäå â ñòîëèöó íàñ, ìîëîäûõ ðåáÿò, ïîìåñòèëè â Êóïàâíå íà ó÷åáíîì ïóíêòå. Ïåðâûì ìîèì êîìàíäèðîì ðîòû îêàçàëñÿ ëåéòåíàíò Èâîí Ðîáåðò Ïåòðîâè÷.

— Íàäî æå! Âàø áóäóùèé êîìàíäèð ïî Ãðóïïå «À».

— Èìåííî òàê. Áûë îí ñòðîã, ñïðàâåäëèâ, âñåãäà òðåáîâàë îäíîãî: äåëàé êàê ÿ; áûë îí äëÿ íàñ áîëüøèì ïðèìåðîì, ïîäãîòîâêà ó íåãî áûëà íà âûñî÷àéøåì óðîâíå.

—  ÊÃÁ Âû îòêóäà ïðèøëè?

— Ñàì ÿ ñî ñðåäíåãî Äîíà, ñåëî Íèæíèé Ìàìîí. Ýòî þã Âîðîíåæñêîé îáëàñòè. Ìåñòà êðàñèâûå, áëàãîäàòíûå. Ïîñëå àðìèè ðàáîòàë â Ìîñêâå íà çàâîäå ñëåñàðåì-ìåõàíèêîì.  1963 ãîäó áûë ïðèãëàøåí â Êàëèíèíñêèé ðàéêîì ïàðòèè, â êîìíàòó ¹ 25, ãäå ïîëó÷èë ïðåäëîæåíèå ðàáîòàòü â îðãàíàõ ãîñáåçîïàñíîñòè. Ïðîøåë âñå ìåäèöèíñêèå êîìèññèè è áûë çà÷èñëåí â 5 é îòäåë Ñåäüìîãî óïðàâëåíèÿ — îõðàíà äèïëîìàòè÷åñêèõ è êîíñóëüñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ.  ýòîì îòäåëå ïðîõîäèë ñëóæáó äî ëåòà 1974 ãîäà.

— Åñëè âåðíóòüñÿ ê ñëóæáå â Êðåìë¸âñêîì ïîëêó, ýòî ïðàâäà, ÷òî Âû ëè÷íî ó÷àñòâîâàëè â çàõîðîíåíèè Ñòàëèíà? Ðàññêàæèòå, ïîæàëóéñòà.

— Íà XXII ñúåçäå ÊÏÑÑ, ïðîõîäèâøåì â Êðåìëå ñ 17 ïî 31 îêòÿáðÿ 1961 ãîäà, áûëî îáúÿâëåíî î âûíîñå òåëà Ñòàëèíà èç Ìàâçîëåÿ. Ñîîòâåòñòâóþùåå ïðåäëîæåíèå îçâó÷èë ïåðâûé ñåêðåòàðü Ëåíèíãðàäñêîãî îáêîìà ïàðòèè Èâàí Ñïèðèäîíîâ.

Ïîìíþ, ïðèøåë ÿ ñ êàðàóëà. Íàñ, ãðóïïó êðåìë¸âöåâ, ïðèãëàñèë êîìàíäèð ðîòû ìàéîð Îáèäèí: «Âàì íóæíî ïðèéòè ê ñàìîìó êîìåíäàíòó Êðåìëÿ, ê ãåíåðàë-ëåéòåíàíòó Âåäåíèíó». Ëàäíî. Âçÿë ÿ ñâîé êàðàóë è ïðèøëè ê íåìó. «Ýòà ôîðìà ñåãîäíÿ âàì íå ãîäèòñÿ, — ñêàçàë Âåäåíèí, ãëÿäÿ íà íàñ, — íàäî ïåðåîäåòüñÿ â ðàáî÷åå. Âû áóäåòå âûïîëíÿòü çàäàíèå Öåíòðàëüíîãî Êîìèòåòà ïàðòèè ïî ïåðåçàõîðîíåíèþ âîæäÿ íàðîäîâ Ñòàëèíà». Òàê äîñëîâíî è ñêàçàë.

Ïðèøëè ìû, ïåðåîäåëèñü. Çà Ìàâçîëååì âûêîïàëè ìîãèëó, è áûëî ýòî äíÿ ÷åðåç ÷åòûðå èëè ïÿòü ïîñëå òîãî, êàê î òîì îáúÿâèëè íà XXII ñúåçäå. Âå÷åð áûë. Ïðèíåñëè îáûêíîâåííûé äåðåâÿííûé ãðîá. ß åùå îáðàòèë âíèìàíèå — íèêàêèõ ïîäñòèëîê, íè÷åãî: ïîäëîæêà èç ñòðóæåê, îáèò êðàñíûì ìàòåðèàëîì ñ ÷åðíîé ïîëîñêîé.

Ñòàëèíà ðàçäåëè, ñíÿëè ñ íåãî ðåçèíîâûé ÷åõîë (êîãäà åãî â ïîíåäåëüíèê è â ïÿòíèöó îáðàáàòûâàëè, òî ïðèåçæàëè èç Èíñòèòóòà áàëüçàìèðîâàíèÿ è ïðîâîäèëè ïðîôèëàêòèêó), ïåðåëîæèëè â ãðîá.

Ïîòîì ñðåçàëè çîëîòûå ïóãîâèöû (èõ çàìåíèëè íà ëàòóííûå), ïîãîíû ãåíåðàëèññèìóñà… Îòñòåãíóëè ñ ìóíäèðà Çîëîòóþ ìåäàëü «Ñåðï è Ìîëîò» Ãåðîÿ Ñîöèàëèñòè÷åñêîãî Òðóäà. Òåëî íàêðûëè ìóàðîâîé ìàòåðèåé òåìíîãî öâåòà, îñòàâèâ îòêðûòûìè ëèöî è ïîëîâèíó ãðóäè.

— À ïî÷åìó ñðåçàëè ïîãîíû?

— Íà íèõ áûëî ìíîãî áðèëëèàíòîâ, ïóãîâèöû — ïëàòèíîâûå… Âñå ýòî áûëî ñðåçàíî è ïåðåäàíî äåæóðíîìó.

— Ñêàæèòå, âîò âû — ðåáÿòà âñå ìîëîäûå, ïàðíè èç ðàáî÷èõ ðàéîíîâ èëè ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ÷òî ïåðåæèâàëè â òîò ìîìåíò? Êàêîå áûëî ÷óâñòâî?

— Ñìÿòåíèÿ… Ó âñåõ áûëî óãíåòåííîå, ïîäàâëåííîå ñîñòîÿíèå. Ìû òî çíàëè, êàê âñå ïðåïîäíîñèëîñü. È ïîòîì, êîãäà íà XXII ñúåçäå åùå ðàç îáúÿâèëè î êóëüòå ëè÷íîñòè Ñòàëèíà è ïðèíÿëè ðåøåíèå î âûíîñå, òî ÷óâñòâà áûëè äâîÿêèå. Ðóêîâîäèòåëè ñòðàíû, íåñîìíåííî, îòäàâàëè ñåáå îò÷åò â òîì, ÷òî èõ ðåøåíèå î âûíîñå òåëà Ñòàëèíà èç Ìàâçîëåÿ ìîæåò ðàñêîëîòü îáùåñòâî, ñïðîâîöèðîâàòü áåñïîðÿäêè.

— Êòî ïðèñóòñòâîâàë íà ïåðåçàõîðîíåíèè?

— Ïðèáûëà ïðàâèòåëüñòâåííàÿ êîìèññèÿ ïî ïåðåçàõîðîíåíèþ, êîòîðóþ âîçãëàâëÿë ÷ëåí Ïîëèòáþðî ÖÊ Í. Ì. Øâåðíèê. Ñ íèì áûëè Â. Ï. Ìæàâàíàäçå — ãëàâà ÖÊ Êîìïàðòèè Ãðóçèè, À. Í. Øåëåïèí — Ïðåäñåäàòåëü ÊÃÁ, Ï. Í. Äåìè÷åâ — ïåðâûé ñåêðåòàðü Ìîñêîâñêîãî ãîðêîìà ïàðòèè, Í. À. Äûãàé — ïðåäñåäàòåëü ãîðèñïîëêîìà Ìîññîâåòà, äðóãèå. Òóò æå íàõîäèëèñü À. ß. Âåäåíèí, êîìàíäèð Îòäåëüíîãî ïîëêà ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ êîìåíäàòóðû Ìîñêîâñêîãî Êðåìëÿ Ô. Ò. Êîíåâ, êîìåíäàíò Ìàâçîëåÿ Ê. À. Ìîøêîâ è íà÷àëüíèê Äåâÿòîãî óïðàâëåíèÿ ÊÃÁ Í. Ñ. Çàõàðîâ. Åùå áûëè ñïåöèàëèñòû èç èíñòèòóòà, êîòîðûé çàíèìàåòñÿ áàëüçàìèðîâàíèåì, äåæóðíûå îôèöåðû.

— Ðîäñòâåííèêè Ñòàëèíà?

— Èõ íå áûëî íè â Ìàâçîëåå, íè ó ìîãèëû.  22 ÷àñà 10 ìèíóò ïîñòóïèëà êîìàíäà. Âîñåìü îôèöåðîâ Êðåìë¸âñêîãî ïîëêà ÷åðåç áîêîâîé âûõîä âûíåñëè ãðîá èç Ìàâçîëåÿ. Ãðîá çàêîëîòèëè, è ìû íà âåðåâêàõ ïðåäåëüíî àêêóðàòíî îïóñòèëè åãî â ìîãèëó, ïîòîì çàáðîñàëè çåìëåé. Ïî ðóññêîìó îáû÷àþ íåñêîëüêî îôèöåðîâ óêðàäêîé áðîñèëè ïî ãîðñòè çåìëè… Ñâåðõó ïîìåñòèëè ïëèòó èç áåëîãî ìðàìîðà ñ ëàêîíè÷íîé íàäïèñüþ: «Ñòàëèí Èîñèô Âèññàðèîíîâè÷ 1879-1953». Íà íåå êòî òî ïîëîæèë öâåòî÷êè. Âîò òàê âîò, îêàçûâàåòñÿ, âåðøèòñÿ èñòîðèÿ.

…Êîìåíäàíò Êðåìëÿ Âåäåíèí ïðåäëîæèë ïîÿâèâøåìóñÿ Àíàñòàñó Èâàíîâè÷ó Ìèêîÿíó çàéòè â óñûïàëüíèöó, ãäå áûë íàêðûò ïîìèíàëüíûé ñòîëèê, îäíàêî òîò, õîðîøî ýòî ïîìíþ, ìàõíóë ðóêîé. Ðàññêàçûâàëè, ÷òî êîãäà ãðîá ñ òåëîì Ñòàëèíà íàêðûâàëè êðûøêîé, Øâåðíèê çàðûäàë.

— Ìîãèëó, çíà÷èò, ñàìè êîïàëè?

— Ñàìè, ìîãèëà ãëóáîêàÿ áûëà. Ê íåé íà ðóêàõ ïîäíåñëè òÿæåëûå òîëñòûå æåëåçîáåòîííûå ïëèòû ðàçìåðîì îêîëî îäíîãî ìåòðà íà ñåìüäåñÿò ïÿòü ñàíòèìåòðîâ, ÷òîáû âûëîæèòü èìè ïîäãîòîâëåííóþ ÿìó. ß åùå ñïðîñèë ó ëþäåé, êîòîðûå çàíèìàëèñü áàëüçàìèðîâàíèåì, ñêîëüêî ïðîëåæèò Ñòàëèí. Îíè ñêàçàëè, ÷òî òðèíàäöàòü ëåò.

×åðåç êàêîé òî ïðîìåæóòîê, êîãäà âñå áûëî êîí÷åíî, ïîçâîíèëà Ôóðöåâà, è ìîé òîâàðèù Âèêòîð Áàñîâ åé äîëîæèë, êàê ïðîøëè ïîõîðîíû. Ïðè÷åì ïðåäñòàâèëñÿ: «ñåðæàíò Áàñîâ». Êîìåíäàíò Âåäåíèí åìó âûãîâîðèë: «Òû íå ïðåäñòàâëÿéñÿ ñåðæàíòîì, à ãîâîðè ïðîñòî — äåæóðíûé».

— Êàêàÿ òî îõðàíà áûëà?

— Çà ïðàâîé è ëåâîé ãîñòåâîé òðèáóíîé íàõîäèëîñü ïî ðîòå àâòîìàò÷èêîâ ñî ñíàðÿæåííûìè ìàãàçèíàìè — âñå ãîòîâèëèñü ê ëþáîé âîçìîæíîé ïðîâîêàöèè, íî íè÷åãî íå ïðîèçîøëî. Ïîä ïðåäëîãîì ðåïåòèöèè ïàðàäà ê 7 ãî Íîÿáðÿ îöåïèëè Êðàñíóþ ïëîùàäü. Óñèëåííûå íàðÿäû ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè è ðàáîòíèêîâ ãîñáåçîïàñíîñòè â øòàòñêîì ïåðåêðûëè âñå ïîäõîäû. Ìàâçîëåé, à òàêæå âûðûòàÿ ìîãèëà áûëè çàêðûòû ôàíåðíûìè ùèòàìè, ïðîñòðàíñòâî îñâåòèëè ñèëüíûì ïðîæåêòîðîì. Ïîêà ìû âûïîëíÿëè ïîðó÷åííîå íàì çàäàíèå, íà Êðàñíîé ïëîùàäè ïîä âîåííûé îðêåñòð øëà áîåâàÿ òåõíèêà, òðåíèðóÿñü ê Îêòÿáðüñêîìó ïàðàäó. Íåâîëüíî ïîëó÷èëîñü, ÷òî ýòî áûë ïîñëåäíèé, òðàóðíûé ïàðàä â ÷åñòü ïîõîðîí âîæäÿ.

— Òàê âåäü âñå â ñåêðåòå äåëàëîñü.

— Êîíå÷íî! Íàðîä âîëíîâàëñÿ. Íàñåëåíèå áûëî âçáóäîðàæåíî, âûðàæàëîñü íåäîâîëüñòâî ðåøåíèåì ñúåçäà è òåì, ÷òî ïàðòèÿ è ïðàâèòåëüñòâî, êàê âñåãäà, íå ñî÷ëè íóæíûì ïîñîâåòîâàòüñÿ ñ íàðîäîì. Áûëî ýòî âñå â êàíóí Îêòÿáðüñêèõ ïðàçäíèêîâ. Ñàðêîôàã ðàçîáðàëè. Íà êàìåííûé ôðîíòîí ñ íàäïèñüþ «Ëåíèí — Ñòàëèí» ïîëîæèëè ïëèòó ÄÑÏ, íà íåå íàêëåèëè ñïåöèàëüíóþ ïëåíêó «ïîä ìðàìîð». Åñòåñòâåííî, íà íåé çíà÷èëîñü óæå îäíî èìÿ. Ó ìåíÿ â àðõèâå ñîõðàíèëàñü ëþáîïûòíàÿ ôîòîãðàôèÿ: áûë ñèëüíûé ìîðîç, èíåé… è ïîä ñëîâîì «Ëåíèí» ïðîñòóïèëî äðóãîå — «Ñòàëèí».

Ñàìè èçìåíåíèÿ, î êîòîðûõ èäåò ðå÷ü, áûëè ïðîèçâåäåíû â ïÿòíèöó âå÷åðîì, à â ñóááîòó óæå íà÷àëîñü ïîñåùåíèå Ìàâçîëåÿ. Êàê íè â ÷åì íå áûâàëî. Âîïðåêè îæèäàíèÿì, íîâîñòü î âûíîñå òåëà Ñòàëèíà èç Ìàâçîëåÿ ñòðàíà âîñïðèíÿëà äîñòàòî÷íî ñïîêîéíî, õîòÿ âñåãî çà íåñêîëüêî ëåò äî ýòîãî «ëþáèìîãî âîæäÿ âñåõ íàðîäîâ, îòöà è ó÷èòåëÿ» ñî ñëåçàìè íà ãëàçàõ õîðîíèëà âñÿ ñòðàíà.

…Êîãäà ÿ ñòðîèë äîì, è ìíå áûë íóæåí îêîë äëÿ îòäåëêè öîêîëÿ, ÿ ïîåõàë íà ôàáðèêó â ïîäìîñêîâíûé ãîðîä Äîëãîïðóäíûé. Ñäåëàâ çàêàç, õîäèë ïî òåððèòîðèè — îæèäàë, êîãäà ìíå çàãðóçÿò îêîë, è íàòêíóëñÿ íà êàìåíü, íà êîòîðîì ÷èòàëîñü: «Ëåíèí — Ñòàëèí».

— Òîò ñàìûé?

— Äà. Åãî ðàñêîâûðÿëè — èç áóêâ âûòàùèëè ðóáèíû. Ïîòîì ÿ êàê òî ñêàçàë òåëåæóðíàëèñòàì: ïîåçæàéòå, ìîë, â Äîëãîïðóäíûé è ïîñìîòðèòå íà ïåðâîíà÷àëüíûé êàìåíü. Âåäü ýòî òîæå èñòîðèÿ. Èñòîðèÿ íàøåé ñòðàíû.

— Ïî Âàøåìó ìíåíèþ, ðåøåíèå î âûíîñå òåëà Ñòàëèíà áûëî ïðàâèëüíûì èëè íåò?

— Õðóù¸â ïðåñëåäîâàë ñâîþ öåëü — ïîêîí÷èòü ñî Ñòàëèíûì, è ýòîãî îí äîáèâàëñÿ âñåìè äîñòóïíûìè åìó ñïîñîáàìè. Äðóãîå äåëî: ñàì òîãî íå æåëàÿ, îí ñäåëàë äëÿ Ñòàëèíà áëàãîå äåëî, à èìåííî: ïðåäàë òîãî çåìëå. Âîò è ñóäèòå ñàìè. Ëåíèí òî ïî ïðåæíåìó â Ìàâçîëåå.

Òîò ñàìûé «êàìåíü», î êîòîðîì óïîìÿíóë Í.Áåðëåâ. Ãðàíèòíàÿ ïëèòà â ãîðîäå Äîëãîïðóäíûé,ñ Ìàâçîëåÿ, óöåëåëà â æåðíîâàõ Èñòîðèè (ñîãëàñíî ñíèìêó ñ ñàéòà «Ôîòîãðàôèè Ñòàðîé Ìîñêâû»).

Разработка и принятие Конституции осуществлялось под влиянием директив партийно-политического руководства страны. Еще в начале 30-х годов обсуждался вопрос о принятии новой конституции. Осенью 1935 г. ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством И.В. Сталина и 12 подкомиссий. 12 июня 1936 г. проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение полугода на всех уровнях — от собраний трудящихся на предприятиях до республиканских съездов Советов. В обсуждении участвовало более половины взрослого населения, комиссия получила 154 тысячи предложений, поправок, дополнений.

25 ноября 1936 г. Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР начал обсуждение. Редкомиссия приняла 47 поправок и дополнений к, более чем, 30 статьям. Важные дополнения касались Совета Национальностей (прямые выборы, равное число депутатов с Советом Союза). 5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР принял вторую «сталинскую» постатейно и в целом текст Конституции. Главным при выработке проекта было привести Конституцию в соответствие с новой социально-экономической реальностью и перейти к принципу равных политических прав всем гражданам.

Конституция юридически закрепляла сложившуюся к середине 30-х гг. структуру общества, практику социальных отношений и не закрепляла программных положений.

Конституция определяла, что экономическую основу СССР составляла социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства, имеющей форму:

— государственной собственности;

— колхозно-кооперативной собственности.

Конституция 1936 г. во многом отличалась от Конституции 1924г. В структурном отношении Конституция 1936 г. состояла из 13 глав и 146 статей.

Содержала ряд глав, которых ранее не было:

— об общественном устройстве;

— о суде и прокуратуре;

— об основных правах и обязанностях граждан (в этой главе упоминается о следующих обязанностях: соблюдать конституцию, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять общественную социалистическую собственность, защищать СССР – почетная обязанность);

— об избирательной системе.

Глава I утверждала существование в СССР двух дружественных классов: рабочих и крестьян. Политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, а экономическую основу — социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Конституция предусматривала две формы социалистической собственности — государственную (всенародное достояние) и колхозно-кооперативную.

Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, МТС и т.п.), а также коммунальные предприятия и основной жилой фонд в городах являются государственной собственностью, т.е. всенародным достоянием. Собственность колхозов и кооперативных организаций составляют общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами и кооперативными организациями продукция, общественные постройки. Земля закреплялась за колхозами в бесплатное и бессрочное пользование, т.е. навечно.

Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общественного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании приусадебный участок земли и в личной собственности — подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь. Конституция допускала мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, исключающее эксплуатацию чужого труда.

Конституция гарантировала правовую охрану личной собственности граждан СССР, приобретенной на трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, личного потребления, а также право наследования личной собственности. Конституция утвердила положение о том, что хозяйственная жизнь страны регулируется государственным народнохозяйственным планом. Конституция закрепила принцип труда и распределения: «от каждого по способности, каждому — по труду».

В главе II Конституции «Государственное устройство» закреплялись принципы федерализма, добровольность объединения равноправных союзных республик, разграничивалась компетенция Союза и союзных республик.

Ведению СССР подлежали:

— международные сношения и внешняя торговля, вопросы войны и мира; принятие в СССР новых республик;

— утверждение изменений границ между союзными республиками;

— утверждение образования новых краев, областей и автономных республик в составе союзных республик;

— организация обороны СССР и руководство всеми Вооруженными Силами СССР;

— госбезопасность;

— народнохозяйственное планирование СССР;

— утверждение единого госбюджета СССР, а также налогов и доходов, поступающих на образование всех бюджетов;

— управление банками, денежной и кредитной системой, учреждениями и предприятиями общесоюзного значения, транспортом и связью;

— установление основных начал землепользования, просвещения и здравоохранения;

— законодательство о труде, судоустройстве и судопроизводстве, союзном гражданстве, браке и семье, уголовный и гражданский кодексы; издание общесоюзных актов об амнистии. То есть, усилена тенденция на расширение прав Союза.

Каждая союзная республика имела свою конституцию, находившуюся в соответствии с Конституцией СССР. За каждой республикой сохранялось право свободного выхода из СССР, территория союзных республик не могла быть изменена без их согласия. Конституция закрепила приоритет союзных законов над законами союзных республик. Устанавливалось единое союзное гражданство, каждый гражданин союзной республики являлся гражданином СССР.

В главах III-VIII рассмотрена система органов власти и управления. Утвержден принцип верховенства представительных органов государственной власти, которые образуют подотчетные и подконтрольные им органы управления. Высшим органом власти в СССР являлся Верховный Совет СССР, исключительно он осуществлял законодательную власть. Законы считались принятыми, если получали в обеих палатах простое большинство голосов. Совет Союза избирался по норме — 1 депутат на 300 тыс. населения. В Совет Национальностей избиралось от каждой союзной республики по 25 депутатов, от автономной республики по 11, от автономной области по 5 и от национального округа по 1 депутату. Конституция установила сессионный порядок работы Верховного Совета СССР (две сессии в год, не считая внеочередных).

Высшим органом власти в период между сессиями ВС СССР являлся подотчетный ему Президиум, избиравшийся на совместном заседании обеих палат. Он давал толкование законов СССР, издавал указы, производил референдум по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик; отменял постановления СНК СССР и СНК союзных республик в случае их несоответствия закону; в период между сессиями Верховного Совета СССР освобождал от должности и назначал наркомов СССР с последующим утверждением Верховного Совета СССР; награждал орденами и присваивал почетные звания СССР; осуществлял право помилования; назначал и сменял высшее командование Вооруженных Сил СССР; в период между сессиями ВС СССР объявлял состояние войны; объявлял общую и частичную мобилизацию; ратифицировал международные договоры; назначал и отзывал полномочных представителей СССР в иностранных государствах.

Правительство СССР (Совнарком), образуемое ВС СССР, было высшим исполнительным и распорядительным органом. В нем было 8 общесоюзных наркоматов: обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой и оборонной промышленности, и 10 союзно-республиканских наркоматов: пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов, внутренних дел, внутренней торговли, юстиции и здравоохранения.

Аналогично высшим органам власти и управления СССР строилась система высших органов власти и управления союзных и автономных республик. Местными органами государственной власти являлись Советы депутатов трудящихся, избиравшиеся сроком на 2 года. Исполнительными и распорядительными органами Советов были избираемые ими исполкомы. Они были подотчетны как избравшему их Совету, так и исполнительному органу вышестоящего Совета.

В главе IX Конституции «Суд и прокуратура» было определено, что правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами.

Народные суды избирались гражданами района сроком на 3 года. Все остальные звенья судебной системы избирались соответствующими Советами сроком на 5 лет. Конституция закрепила важные принципы: независимость судей и подчинение их только закону, рассмотрение дел во всех судах с участием народных заседателей (кроме случаев, специально предусмотренных законом), открытое разбирательство дел (поскольку законом не предусмотрены исключения), обеспечение права обвиняемому на защиту, ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики или автономной области с обеспечением для лиц, не владевших этим языком, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также право выступать на суде на родном языке.

Высший надзор за точным исполнением законов наркоматами и учреждениями, должностными лицами и гражданами Конституция возлагала на Прокурора СССР. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных республик и автономных областей назначались Прокурором СССР сроком на пять лет. Окружные, районные и городские прокуроры назначались прокурорами союзных республик с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет. Органы прокуратуры были независимы от любых местных органов и подчинялись только Прокурору СССР.

В главе X закреплялись основные права и свободы граждан СССР: право на труд; на отдых; на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности; право на образование; равноправие граждан СССР независимо от пола, национальности и расы; свобода совести, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, право граждан СССР на объединения в общественные организации: профсоюзы, кооперативные объединения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества. В Конституции СССР 1936 г. закреплялась руководящая роль ВКП(б) («руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных»).

В Конституции были определены социально-экономические условия, которые служили гарантией осуществления главных прав трудящихся. Конституция исходила из равноправия наций и рас, прямое или косвенное ограничение прав или установление преимуществ граждан в зависимости от расовой или национальной принадлежности, всякая проповедь расовой или национальной исключительности или ненависти и пренебрежения карались законом.

Защиту СССР Конституция рассматривала как почетную обязанность, священный долг каждого гражданина СССР.

Глава XI Конституции была посвящена избирательной системе СССР. Впервые был утвержден принцип «один человек — один голос» (не участвовали в выборах умалишенные и лица, осужденные с лишением избирательных прав). Избирательное право предоставлялось гражданам СССР с 18 лет. Право выдвижения кандидатов в депутаты давалось общественным организациям. Каждый депутат обязан был отчитываться о своей работе и мог быть в любое время отозван по решению большинства избирателей.

Изменения Конституции СССР могли быть произведены лишь по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов в каждой из палат.

В течение 1937 г. на основе Конституции СССР 1936 г. были приняты конституции союзных республик. Конституция РСФСР была утверждена XVII Всероссийским съездом Советов 21 января 1937 г.

Конституция РСФСР закрепила административно-территориальное деление республики. Каждая автономная республика имела свою конституцию, учитывавшую ее особенности и соответствующую Конституциям РСФСР и СССР.

Для своего времени Конституция СССР 1936 г. была самой демократической конституцией в мире. Насколько ее положения были реализованы в политической практике — другой вопрос. Конституции всегда в той или иной мере служат декларированным идеалом, ориентиром, и принятие именно тех, а не иных, деклараций, конечно, важно (14). В целом, политическое развитие СССР после чрезвычайного периода войны и восстановления соответствовало ориентирам, заданным Конституцией 1936 г. — в рамках именно того типа общества, каким был СССР. Изменить традиционное по своему типу общество на гражданское — вопрос не конституций и законов, а глубоких социальных и культурных революций.

От политической культуры зависит и использование прав, утвержденных конституцией. Многие права декларируются, но принимаются как «нецелесообразные» (к такой категории, например, относилось в СССР право республик на отделение). Нарушение права на бесплатное медицинское обслуживание, конечно, вызвало бы в СССР тех лет возмущение и немедленные санкции, а попытка воспользоваться «свободой слова» — общее изумление.

Видимо, самое принципиальное сомнение в правильности сделанного при разработке Конституции выборе связано с продолжением линии на нацстроительство — огосударствление наций и народов. Стоит отметить, что Конституция 1936 года являлась наиболее демократичной конституцией.