Какие карточки выдают многодетным семьям на продукты
С 2016 года в России могут появиться продуктовые карты для малоимущих. Концепцию проекта разработали в Министерстве промышленности и торговли и уже отдали на рассмотрение в правительство.
2
Карточная система? Как в Советском Союзе?
Нет, карточную систему, которая действовала до 1992 года, вводили для борьбы с дефицитом — некоторые товары человек мог купить только по карточкам и не более определенной нормы. В проекте Минмпромторга речь идет не об этом, а о государственной помощи малоимущим.
Больше 15% населения страны получает меньше прожиточного минимума — в среднем по России он составляет 10017 рублей в месяц. Рацион у малоимущих не очень разнообразный и не очень полезный для здоровья. Основная пища бедных людей — крупы, макароны и картошка. Свежих овощей и фруктов, рыбы и мяса они едят мало.
4
И как помогут продуктовые карты?
Идея такая: государство выдает малоимущим пластиковую карточку, на которую каждый месяц поступает определенная сумма, а вернее — определенное количество баллов. С помощью карты человек сможет купить еды.
Нет, не любой. В Минпромторге предлагают включить в программу только скоропортящиеся товары российского производства: свежие овощи, фрукты и ягоды, мясо, птицу, яйца, молоко, молочные продукты и прочее. В ведомстве считают, что людям не хватает именно такой — здоровой — пищи, и надеются заодно поддержать отечественного производителя. Продуктовые карты, по идее чиновников, будут работать только в тех торговых точках, которые подключатся к программе. Предполагается, что на таких магазинах будут размещать специальные маркеры — «Здесь принимают продуктовые карты» или что-то в этом роде.
7
Кому именно будут выдавать карты?
Точно пока неизвестно. Если правительство одобрит концепцию Минпромторга, категории получателей продуктовых карт определят в федеральном законе. Видимо, речь пойдет о многодетных семьях, некоторых категориях пенсионеров и других льготниках.
8
Нужно будет получать специальную карту?
В Минпромторге предлагают два варианта — получить специальную карту или договориться со своим банком, чтобы баллы зачислялись на обычную.
9
На какую сумму можно будет купить продуктов?
Неизвестно. В Минпромторге говорят, что каждый регион должен сам устанавливать суммы, и что она «может составить несколько тысяч рублей в месяц». Также хотят запустить программу софинансирования — если человек сам положит на карту денег, государство добавит еще 30-50% от этой суммы. Копить баллы не позволят — их нужно тратить ежемесячно.
Неизвестно. В 2013 году продуктовые карты начали действовать в тестовом режиме в Кирове — их выдавали многодетным семьям (правда, кировская система немного отличалась той, что сейчас предлагает Минпромторг). На карте была тысяча рублей. К программе подключились несколько десятков производителей и магазинов. Если человек покупал продукты «правильных» производителей в «правильных» магазинах, его расходы компенсировались в следующем месяце. В результате 7,4% денег, выделенных бюджетом, держатели карт потратили без всякой компенсации. Некоторые люди сняли деньги с карты, хотя там была огромная комиссия. Но все-таки большинство обладателей карт воспользовались ими как надо. Правда, не вполне ясно, насколько это помогло местным производителям — в их обороте доля покупок по продуктовым картам составила десятые доли процента.
11
Продуктовые карты запустят или это только разговоры?
Мы не знаем. Эта идея обсуждается уже не впервые — разговоры о продуктовых картах велись, например, во время кризиса 2008-2009 годов. Но есть косвенные признаки, по которым кажется, что на этот раз продуктовые карты действительно введут — поручение разработать программу Минпромторгу дал вице-премьер Игорь Шувалов.
Как помочь народу в разгар коронакризиса – главная тема для экспертов всех мастей. И все чаще звучат мысли ввести продуктовые карточки. Разбираемся, почему в 2020-м ожил призрак советского дефицита, и помогут ли талоны на еду тем, кто потерял работу.
НЕУЖЕЛИ ПРАВДА ХОТЯТ ВВОДИТЬ КАРТОЧКИ?
Официально о таких мерах не объявлено. Но с поддержкой этой идеи выступил председатель Счетной палаты Алексей Кудрин:
— Нужно бросить большие силы, в том числе, возможно, ввести дополнительные продовольственные выплаты для наиболее бедных граждан, которые не получают финансовые ресурсы и помочь им на это время какими-то просто натуральными продуктами.
Человек, 11 лет проработавший министром финансов, просто так говорить не станет.
А производители и поставщики продовольствия обратились к властям с открытым письмом, чтобы те на время коронакризиса ввели продуктовые карточки. По их расчетам, 10 млн россиян должны получать по 10 тысяч рублей ежемесячно до конца года.
ВСЕ ТАК ПЛОХО, ЧТО БЕЗ ЭТОГО НИКАК?
Карточки на продукты мгновенно вызывают в памяти времена тотального дефицита позднего СССР. Но то, о чем говорят сейчас экономисты, — прямо противоположенный инструмент.
В Союзе с помощью талонов боролись с дефицитом: товаров не хватало, поэтому власти старались следить, чтобы все досталось поровну. Сейчас же эксперты говорят о том, что нужно поддержать людей, чьи доходы упали. То есть на прилавках супермаркетов полно снеди, но многим купить ее уже не на что.
Такая мера поддержки распространена во многих странах Запада. Например, в США миллионы людей получают деньги на покупку еды.
КАК ЭТО БУДЕТ ВЫГЛЯДЕТЬ?
Изобретать велосипед чиновникам не надо. Достаточно стряхнуть пыль с программы адресной продовольственной помощи малоимущим – по сути те же карточки. 5-6 лет назад ее активно продвигал Минпромторг.
— Это наша мечта. Но сказать, будет ли принято решение, достаточно сложно, — признавался в июле 2016-го глава ведомства Денис Мантуров.
Решение приняли, но отрицательное.
Идея была простая: дать наиболее бедным слоям населения денег, чтобы они закупали на них продукты российского производства. И люди сыты, и фермеры с прибылью.
Проект разрабатывали детально. В частности, определили, что в основе рациона людей, живущих за чертой бедности или где-то неподалеку, лежат крупы, макароны и картошка. Свежих овощей, а тем более фруктов, мяса и рыбы в таком меню немного. Поэтому предлагалось дать право малоимущим оплачивать карточками только скоропортящиеся продукты российского производства.
В 2018-м затраты бюджета оценивались в 335 млрд рублей, а рассчитывать на помощь могли бы чуть больше 19 млн человек.Фото: Олег УКЛАДОВ
Обналичить деньги было бы нельзя, как и скопить – неиспользованные рубли, по задумке чиновников, «сгорали» бы через месяц. Да и не рубли бы это были: на специальные карточки предлагалось переводить некие баллы, потратить которые можно было бы только в присоединившихся к программе магазинам. Как сейчас на дверях можно увидеть наклейки, свидетельствующие о том, что в торговой точке принимают Visa или MasterCard, так же приклеили бы и объявление о продуктовых карточках.
В месяц на такую карточку переводили бы тысячу-полторы (на разных этапах разработки проекта озвучивались разные цифры). Когда все твои доходы 10 тысяч рублей, это не так уж мало.
В 2018-м затраты бюджета оценивались в 335 млрд рублей, а рассчитывать на помощь могли бы чуть больше 19 млн человек.
ЭТО СРАБОТАЕТ?
Сложно сказать. В некоторых регионах раньше проводили эксперименты с противоречивыми результатами.
В 2013 году в Кирове многодетным семьям в рамках программ «Покупая вятское» на карты перечисляли по тысяче рублей в месяц. Если деньги тратили в соответствии с правилами программы (в нужных магазинах на нужные товары), в следующем месяце приходил очередной перевод. 7,4% семей потратили деньги по своему усмотрению, не получив потом никакой компенсации. Кто-то даже снимал с карты всю сумму, хотя власти специально установили огромные проценты для этой операции. Но большинство все-таки отоварились как положено. Правда, местным производителям радости от этого было мало: доля покупок по программе в их обороте составила десятые доли процента.
В 2015 в Саратове громко анонсировали введение продуктовых карточек. Правда, скоро выяснилось, что положены они только жителям пары районов, прилегающих к одному из городских рынков – только там на них можно было затариться. Инициатором программы стал местный депутат и хозяин того самого рынка. Выдавали карты многодетным и семьям с детьми-инвалидами. По сути они представляли собой персонализированные скидки — по ним можно было купить овощи, фрукты, молочку на 10-20% дешевле.
ПОЧЕМУ НЕЛЬЗЯ ПРОСТО РАЗДАТЬ ВСЕМ ДЕНЬГИ, КАК В ЕВРОПЕ?
— В России невозможно осуществлять сплошные выплаты всем гражданам с невысоким уровнем дохода. Государственные структуры не обладают такой персонифицированной информацией и не имеют каналов доведения денег до каждого гражданина, – объяснил бывший заместитель председателя Банка России Сергей Алексашенко.
То есть тем, кто и так получает субсидии от государства, деньги дать легче. А вот если вводить какой-то новый критерий, то тут возникнут сложности.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Ректор ВШЭ: «Из-за коронакризиса средний класс скатывается в бедность»
Богатые не заметят потери части доходов, а бедным уже некуда беднеть (подробности)
Агония торговых центров: разорятся 3 тысячи ТЦ, если карантин продлят на май
Владельцы коммерческой недвижимости просят признать эту отрасль особо пострадавшей (подробности)
КСТАТИ
Четыре экономических предрассудка российских властей, или почему никто не торопится спасать утопающих
Как генералы готовятся к уже прошедшей войне, так и правительство с Центробанком сейчас борются с прошлым кризисом (подробности)
«Экспресс газета» отвечает на актуальные, неудобные и неожиданные вопросы. Сегодня мы попросили экспертов прокомментировать идею введения продуктовых карточек в 2020 году в связи с пандемией коронавируса. Поможет ли эта мера бизнесу и малоимущим гражданам и как отразится на экономике России?
Экономический кризис, вызванный пандемией коронавируса и тотальной самоизоляцией в России, требует все новых социальных мер для поддержания граждан, оставшихся без работы, и среднего и малого бизнеса, страдающего из-за низкого спроса.
Недавно производители, поставщики продовольствия и торговые сети выступили с инициативой ввести для малоимущих граждан продуктовые карточки, которыми можно будет расплачиваться за продукты и другие товары первой необходимости.
По предварительным прогнозам, на финансирование проекта потребуется около 800 млрд рублей — для того, чтобы обеспечить 10 млн россиян ежемесячными карточками на сумму 10 000 рублей с мая по декабрь 2020 года. Как продуктовые карточки отразятся на экономике России и способны ли они реально помочь населению, мы спросили у экспертов.
Продуктовые карточки выгодны и государству, и жителям, и производителям
— В нынешних обстоятельствах введение продуктовых карточек — здравая идея. Причем для всех: государства, жителей, производителей и торговых сетей.
Государство будет уверено, что деньги тратятся по назначению — ведь нигде, кроме продуктового магазина, карточку не примут. Производителям продуктов питания такая мера выгоднее, чем другие решения — например, просто раздать денег на ту же сумму. В первом случае 100% выделенных денег потратят на продукты, а во втором часть денег уйдет на оплату сотовой связи, кредитов и так далее.
Ну а у людей никто не отнимет эти деньги либо через старые обязательства (кредиты), либо обманом.
Технических проблем я тоже не вижу. Реализовать проект сможет Национальная система платежных карт, создав отдельные кошельки на базе карты «Мир» или выдав новые карты. Карты будут работать как банковские, только по ним в торговую сеть придут деньги с каким-то дисконтом. А ограничить категории товаров, которые будут оплачиваться таким образом, можно на уровне кассы.
Введение продуктовых карточек усилит налоговую нагрузку на население и бизнес
— На мой взгляд, введение продуктовых карточек — спорная и противоречивая мера, особенно в том виде, в котором ее предлагают авторы инициативы.
С одной стороны, для пищевого бизнеса — как производств, так и розничных магазинов — введение продуктовых карточек поможет поддержать сокращающийся потребительский спрос и стабилизировать его в период резкого падения доходов населения.
О реализации проекта пока что ничего не известно. На карточках будут реальные деньги или государство компенсирует ретейлерам стоимость отпущенных по карточкам товаров? Если это будут специальные карточки, то кто выступит банком-оператором? И как отследить, что граждане тратят эти деньги именно на продукты питания, а не на алкоголь, например?
Но уже сейчас можно назвать две веские причины, чтобы не вводить продуктовые карточки в России: политическую и экономическую.
Политическая причина связана с тем, что в сознании граждан продуктовые талоны ассоциируются с худшими периодами СССР и дефицитом продуктов питания. И люди могут воспринять их как неспособность государства исполнить свои обязательства по обеспечению стабильности и сохранению уровня жизни.
С экономической же точки зрения, эта мера потребует взять из уже распределенного на 2020 год бюджета существенные ресурсы или же ввести дополнительные налоги и сборы, что вызовет недовольство.
При этом введение продовольственных карточек не позволит решить ни государству, ни бизнесу текущие тактические и стратегические задачи по стабилизации экономической и социальной ситуации и не улучшит жизнь граждан.
Инициаторы предлагают выдать продуктовые карточки 10 миллионам граждан, которые потеряли работу или лишились части дохода, однако помимо них в нашей стране есть еще пенсионеры, численность которых около 50 миллионов человек, студенты, многодетные семьи, инвалиды и так далее. Все они тоже страдают из-за кризиса.
Введение продуктовых карточек приведет либо к заморозке других государственных проектов, в том числе и социальных, либо к введению новых налогов.
Введение продуктовых карточек вызовет перегрузку системы и негативную реакцию общества
— Продовольственные карточки решают сразу две задачи: поддерживают людей, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и помогают удержаться на плаву производствам и магазинам.
И то и другое сейчас очень актуально. Количество малоимущих граждан стремительно растет, а бизнес переживает тяжелые времена.
Несмотря на то, что на реализацию проекта уйдет от трех месяцев до полугода, разговоры том, что «лучше бы просто раздали деньги, а люди бы сами распорядились ими по своему усмотрению», звучат уже сейчас.
Но тогда бы потерялась вторая значимая составляющая проекта — поддержка малого и среднего предпринимательства. Если закроются предприятия и торговые точки, то это приведет к сокращению рабочих мест и массовой безработице. То есть количество малоимущих граждан, которым требуется поддержка государства, будет только расти. А налогов в казну, с которых, в том числе, выплачивают социальные пособия, поступать все меньше.
Опыт продовольственной помощи у нас уже есть. Он достаточно свежий и связан с закрытием школ на карантин. Тем детям, которым были положены бесплатные завтраки и обеды, начали выдавать продуктовые наборы. В них входят крупы, масло, сахар, печенье и прочее — каждый регион формирует сухие пайки самостоятельно. Да, было несколько инцидентов, когда родителям давали «три гнилые картошки», но это были единичные случаи, большинство же родителей остались довольны.
Такая замена поддержала не только семьи, но и комбинаты школьного питания, многие из которых сейчас в тяжелом положении, потому что им некого кормить.
Продуктовые карточки, о которых сейчас идет речь, даже не предполагают какого-то жесткого набора продуктов, в отличие от приведенного выше примера. На них будет поступать пособие — сейчас обсуждается сумма в 10 000 рублей, — и покупатель сможет сам выбрать, что он хочет взять на эти деньги из ограниченного списка товаров.
Единственная проблема введения продуктовых карточек — это поспешность и сжатые сроки.
Наша организация предлагала внедрить такую программу еще пять лет назад, когда экономический кризис только начинал набирать обороты. Но тогда идею отвергли, а сейчас приходится возвращаться к ней в авральном порядке, который повлечет за собой сбои, перегрузку системы, несогласованность в действиях государственных служащих и последующую за этим негативную реакцию общества.
1.
Что такое социальный сертификат?
Электронный купон, записанный на карту москвича, которым можно расплачиваться за определенные товары в магазинах, участвующих в социальной программе. Баллы социального сертификата эквивалентны рублям: 1 балл = 1 рубль, обменять его на наличные деньги нельзя. По истечении срока действия сертификат «сгорает».
2.
Кто может получить социальный сертификат?
Пожилые москвичи и москвичи с инвалидностью, семьи с детьми и граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающиеся в социальной поддержке. Для получения социальной помощи необходима регистрация по месту жительства в Москве.
3.
Какие сертификаты бывают?
Есть 3 вида социальных сертификатов:
- Продуктовый социальный сертификат — заменяет стандартные продуктовые наборы. Граждане, имеющие право на социальную поддержку, могут сами решать, какие именно продукты питания (исключая табак и алкоголь) им приобрести.
- Социальный сертификат на товары длительного пользования — позволяет ветеранам Великой Отечественной войны, одиноким пенсионерам, москвичам с инвалидностью и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, приобрести необходимую бытовую технику и электронику. В рамках стандартного перечня предусмотрено девять видов товаров: телевизоры, холодильники, стиральные машины, ноутбуки, газовые плиты, электрические плиты, пылесосы, электрические чайники, микроволновые печи. Обладатель социального сертификата может выбрать нужный товар и купить его в магазине, участвующем в программе.
- Социальный сертификат на детские товары — выдается семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. Уточнить, что можно купить с помощью сертификата, вы можете в районном центре социального обслуживания. Сертификаты принимают в магазинах «Детский Мир», «Детки», «Дочки-Сыночки», «Кораблик», «Леонардо», «ELC».
4.
Как получить социальный сертификат?
Подайте заявление в районном центре социального обслуживания и предъявите:
- действующую карту москвича;
- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий, что вы нуждаетесь в социальной поддержке. Например, справку об инвалидности из Федерального бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) или справку от лечащего врача, где указано, что вам необходимо специальное питание. Полный перечень документов вы можете уточнить в районном центре социального обслуживания.
В течение 2 недель социальные работники направят вам извещение о том, что на вашу карту москвича начислен сертификат определенного номинала.
5.
Как пользоваться социальным сертификатом?
После того, как сертификат запишут на вашу карту москвича, вы сможете расплачиваться им в магазинах, участвующих в программе. Узнать, где принимают социальный сертификат, можно по телефону горячей линии: +7 (495) 539-55-55 (ежедневно с 08:00 до 20:00).
Чтобы оплатить покупку социальным сертификатом, сообщите об этом кассиру заранее, иначе стоимость покупки будет списана как обычно — с банковского счета карты.
Вам не обязательно тратить социальный сертификат сразу целиком. Главное — использовать весь номинал в течение срока действия сертификата, иначе баллы «сгорают». Если покупка оказалась больше номинала сертификата, вы можете доплатить разницу из собственных средств.