Какие документы нужны для продажи продуктов в украине

16, Ноябрь, 2014

«Планирую открыть продовольственный магазин (мясо, молочная продукция, овощи, крупы). Помещение собираюсь арендовать, продукты буду закупать у частников. Подскажите с чего начать, какие документы необходимо собрать?»

Итак, Вы собираетесь начать хозяйственную деятельность по розничной торговле продовольственными товарами. Предлагается следующий алгоритм действий. Шаг первый – открыть предприятие, т.е. зарегистрироваться в качестве субъекта хозяйствования. Есть два варианта регистрации: физическое лицо-предприниматель (ФЛП) и юридическое лицо. Если планируется небольшой магазин – можно выбрать форму ФЛП. Но как в том, так и в ином случае процедура регистрации происходит в соответствии с законом Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей» от 15.05.03г. № 755-IV. Для этого необходимо обратиться к государственному регистратору, подав утвержденный пакет документов, перечень которых, как и требования к их оформлению, определен вышеуказанным законом.

Шаг второй – выбрать вид системы налогообложения. Важно принять решение о максимально выгодной для Вашего предприятия системе. Для этого учитывайте тот вид деятельности, которым будет заниматься предприятие (в данном случае – розничная торговля продуктами первой необходимости), а также прогнозируемый уровень доходов и расходов. Здесь есть две возможности, так как на сегодняшний день налоговое законодательство Украины предусматривает две формы налогообложения: общую и упрощенную. В случае выбора упрощенной формы предприниматель должен подать в государственную налоговую службу по месту регистрации предприятия заявление на право применить к нему данную систему налогообложения.

Шаг третий – заключение договора об аренде объекта недвижимости. Такой договор подтвердит правомерность размещения торговой точки (магазина продовольственных товаров) в данном помещении. В договоре в обязательном порядке укажите цель аренды: розничная торговля продуктами питания.

Шаг четвертый – оформление разрешения Санитарно-эпидемиологической службы и органов государственного пожарного надзора, а также получение торгового патента и лицензии.

В отношении разрешения СЭС существует определенное расхождение теории с практикой. Законом Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения» от 24 февраля 1994г. №4004-XII было предусмотрено требование получения разрешения для каждого вновь открытого предприятия торговли. Однако в 2002 году в закон были внесены изменения, упразднившие данное требование. На практике же получение разрешения от СЭС до сих пор является негласным условием открытия предприятий розничной торговли. Вышеуказанным законом определено также, что предприятия, осуществляющие торговлю продовольственными товарами, несут ответственность за безопасность данных товаров для здоровья потребителя и за соответствие продаваемой продукции санитарным нормам, которые установлены украинским законодательством. Исходя из этого постулата, а также руководствуясь приказом Министерства здравоохранения «Об утверждении Временного порядка проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы» от 09.10.2000г. № 247, перед началом торговли продуктами питания необходимо пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу государственного образца и получить по этому поводу заключение. Если же закупка будет производиться у частных предпринимателей, Вы можете требовать заверенную копию такого заключения у поставщиков.

Кроме того, необходимо соблюсти все требования, обозначенные в «Правилах розничной торговли продовольственными товарами» (далее – Правила), которые утверждены приказом Министерства экономики и европейской интеграции от 03.07.2011г. №185. Так, п.10 ст.1 данных Правил предусматривает обязательное наличие зарегистрированного санитарного журнала, санитарных правил, медицинской книжки у каждого работника, перечня ассортиментного ряда реализуемых товаров.

В соответствии с п.п.267.1.1 п.267.1 ст. 267 разд. XII Налогового Кодекса Украины для осуществления «торговой деятельности в пунктах продажи товара» субъект хозяйствования получает торговый патент. Однако, если Вы избрали для своего предприятия упрощенную систему налогообложения (о чем речь шла выше), то в соответствии с п. 297.1 ст. 297 гл. 1 разд. XIV Налогового кодекса Украины от Вас не потребуется оформление указанного патента.

Что касается лицензии, то закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000г. №1775-III не предполагает лицензирование розничной торговли продуктами первой необходимости. Но нужно учитывать, что речь не идет о продаже алкогольных напитков или табачных изделий. Торговля такими группами товаров подлежит лицензированию.

Получение разрешения органов пожарного надзора регулируется законодательством Украины. Необходимость получения такого разрешения обусловлена нормами Кодекса гражданской защиты Украины. Статья 57 данного кодекса регламентирует, что для начала работы предприятия и использования объекта недвижимости в целях осуществления торговой деятельности субъект хозяйствования обязан подать декларацию соответствия материально-технической базы требованиям пожарной безопасности. Следует отметить: если помещение арендовано (как в Вашем случае), подача декларации входит в обязанности арендодателя.

 Google

02, Апрель, 2013

«Я, как частный предприниматель, пребывающий на едином налоге, занимаюсь торговлей в розницу непродовольственными товарами. Торговля осуществляется в супермаркетах и в торговых центрах площадью от 5 до 25 кв.м. без изменений конфигурации и перепланировок. Каждый контролирующий орган требует у меня разрешение на торговлю. Ответьте, пожалуйста, какие разрешительные документы у меня должны быть?           

      Физическому лицу-предпринимателю для осуществления торговой деятельности необходимо наличие следующих документов:

— копия свидетельства, указывающего на регистрацию ФОП;

— копия свидетельства, подтверждающего уплату единого налога;

— договор аренды либо другой документ, свидетельствующий о правомерностинахождения в помещении магазина или торговой точки;

— накладная или другие документы, свидетельствующие о происхождении товара;

— документы, подтверждающие качество товара;

— книга жалоб и предложений;

— разрешение от пожарного надзора на аренду помещений и на начало работы предприятий.

            Последнее разрешение выдается в порядке, предусмотренном законами «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» и «О пожарной безопасности», постановлением Кабинета Министров № 150 о Порядке выдачи органами пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений от 14 февраля 2001 года и Инструкцией по организации работы органов пожарного надзора по вопросам выдачи разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений, утвержденной приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы № 278 от 11 мая 2006 года.

       Вышеуказанные нормативные акты обязывают владельца (арендатора) помещения, где осуществляется хозяйственная деятельность, получить разрешение.

            Кроме того, действующее законодательство предусматривает случаи, когда разрешение вовсе не нужно, и случаи, когда разрешение можно получить по упрощенной процедуре или по так называемому декларативному принципу, например, заключением страхового договора по страхованию ответственности перед третьими лицами.

            Разрешение не нужно оформлять в двух случаях:

1) на контейнеры, киоски и торговые места, которые арендуются и размещены на рынках, уже имеющих разрешение, согласно согласованной с органом пожарного надзора схеме;

2) принятие в эксплуатацию новостроек, объектов реставрации и реконструкции, которое происходит в установленном законодательством порядке.

            Договор страхования гражданской ответственности заключается в следующих случаях:

1) когда объекты не принадлежат к взрывоопасным и пожароопасным объектам, а также к объектам, для которых характерно массовое пребывание людей, и не размещены внутри или на территории этих объектов;

2) когда у объектов и арендованных помещений не меняется функциональное назначение и не происходит их перепланировка (за исключением потенциально опасных объектов).

            Поскольку в вашем вопросе не указано, реализация каких именно товаров осуществляется, ниже наводится общий перечень необходимых документов:

— если происходит торговля товарами, подлежащими обязательной сертификации, – в документах, свидетельствующих о поставке товара, необходимо наличие регистрационных номеров свидетельства о признании соответствия или сертификата соответствия и/либо декларации о соответствии, если это предусмотрено техническим регламентом, направленным на подтверждение соответствия на определенный товар;

— гигиенический сертификат Министерства здравоохранения, порядок выдачи которого регламентируется Законом «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения». Стоит обратить внимание, что статья 15 вышеуказанного Закона ничего не говорит о получении разрешения на торговлю непродовольственными товарами от санитарно-эпидемиологической службы.

            Обязанность получения предпринимателями любого документа разрешительного характера должна быть установлена законом Украины, — предусматривает Закон «Об основах государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности».

           Следует помнить, что при проверке органами власти и местного самоуправления, их должностными лицами деятельности предпринимателя, они обязаны действовать только в пределах полномочий, на основании и в способ, предусмотренный Основным Законом (Конституцией) и другими законами Украины. Поэтому при очередной попытке представителей власти вытребовать у предпринимателя документ разрешительного характера, нужно спокойно и четко требовать от них информацию, на основании какого украинского закона они действуют.

Google

Из этой статьи вы узнаете какие документы необходимо иметь субъекту хозяйствования (далее – СХ), торгующему продуктами питания, чтобы подтвердить их надлежащее качество.

Зачем нужно документально подтверждать качество продуктов питания?

Пищевые продукты, как отечественного, так и иностранного производства, реализуемые на территории Украины, должны быть безопасными для жизни и здоровья людей, соответствовать требованиям украинского законодательства по безопасности и отдельным показателям качества пищевых продуктов (п. 51 ст. 1, ч. 1 ст. 32 Закона от 23.12.97 г. № 771/97-ВР «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов», далее – Закон № 771; ч. 1 ст. 34 Закона от 01.12.05 г. № 3164-IV «О технических регламентах и процедурах оценки соответствия», далее – Закон № 3164).

Продавец обязан предоставить покупателю (ст. 6 Закона от 12.05.91 г. № 1023-XII «О защите прав потребителей», далее – Закон № 1023):

• продукцию надлежащего качества и информацию о ней;
• если покупатель потребует – документ, подтверждающий качество реализуемой продукции.

Какими документами подтверждается качество пищевой продукции?

Документами, подтверждающими соответствие пищевых продуктов требованиям украинского законодательства, являются:

1. Сертификат соответствия (ст. 1 Закона от 17.05.01 г. № 2406-III «О подтверждении соответствия», далее – Закон № 2406). В обязательном порядке сертификат соответствия выдается на виды отечественной пищевой продукции, подлежащие обязательной сертификации. Таковыми являются (разд. 12 Перечня, утвержденного приказом Госкомитета по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 01.02.05 г. № 28, далее – Перечень № 28):

• вина виноградные, плодовые, шампанские и игристые, другие напитки сброженные крепостью от 8,5 % об.;
• водка, водка особая, ликеро-водочные и другие алкогольные напитки;
• коньяки, коньячные напитки;
• спирт этиловый ректификованный из мелассы, спирт этиловый ректификованный (кроме использования в медицинских целях и фармацевтической промышленности).

Сертификат соответствия выдается производителю продукции. В документах (например, расходных накладных), по которым эта продукция передается СХ, производитель обязан указать регистрационные номера сертификатов соответствия (абзац пятый ч. 1 ст. 13 Закона № 2406).

Не является обязательной сертификация пищевых продуктов отечественного производства, реализуемых на территории Украины (за исключением пищевой продукции, указанной в Перечне № 28) (ч. 2 ст. 32 Закона № 771).

2. Международный сертификат и свидетельство о признании соответствия. Эти документы необходимо получать на всю пищевую продукцию, ввозимую (импортируемую) в Украину (п. 40 ст. 1, ч. 2 ст. 32 Закона № 771; ст. 1 Закона № 2406).

3. Декларация о соответствии. Этим документом производитель обязан сопровождать свою продукцию, если так установлено техническим регламентом на соответствующий вид пищевой продукции (ст. 1, 13 Закона № 2406).

Что такое технический регламент? Это документ, определяющий характеристики пищевых продуктов (это может быть закон Украины, нормативно-правовой акт КМУ, совместное или отдельное решение Европейской Комиссии, Европейского Совета, Европейского Парламента). Также этот документ может содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке или этикетированию. В случае отсутствия технического регламента, утвержденного законами Украины либо актом КМУ, применяется технический регламент Европейского Союза (далее – ЕС) (п. 84 ст. 1 Закона № 771, ст. 1 Закона № 2406).

Поскольку отсутствует технический регламент на украинские пищевые продукты, утвержденный законами Украины, нормативно-правовыми актами КМУ либо решениями законодательных органов ЕС, у производителя нет обязанности составлять декларацию соответствия на свой товар. Тогда как же подтвердить качество пищевой продукции?

Очень просто. Согласно ст. 16 Закона № 2406, производитель вправе составить декларацию о соответствии по собственной инициативе либо на основании договора с потребителем.

Декларация о соответствии должна содержать следующие сведения (ч. 2 ст. 32 Закона № 3164):

• определение продукции (название, номер партии, состав пищевой продукции);
• сорт или категорию продукции;
• дату оформления декларации, название, адрес, статус и подпись производителя либо его уполномоченного представителя;
• название, адрес и идентификационный код в реестре назначенного органа по оценке соответствия, который провел процедуру оценки соответствия;
• название и адрес объекта, где хранится техническая документация по подтверждению соответствия.

4. Ветеринарные документы. К ним, согласно ст. 1, 32 Закона от 25.06.92 г. № 2498-XII «О ветеринарной медицине», относятся):

• ветеринарное свидетельство при перемещении на территории Украины;
• ветеринарная справка, если продукция перемещается в рамках административного района.
• Ветеринарные документы выдаются на продукты, подлежащие ветеринарному контролю. Перечень таких продуктов приведен в приложении 1 к Временному порядку, утвержденному приказом Государственного департамента ветеринарной медицины от 18.03.99 г. № 6 (далее – Временный порядок № 6), а именно:
• живая рыба и рыбопродукты;
• раки, ракообразные, лягушки, моллюски и другие гидробионты;
• мясо и мясопродукты;
• молоко и молокопродукты;
• яйца, яичный порошок, меланж, яичная масса для переработки;
• тушки пернатой дичи;
• мед, пчелиный воск и другие продукты пчеловодства;
• кровь;
• животные жиры;
• консервы мясные, мясо-растительные, рыбные;
• сыры;
• масло сливочное;
• маргарин;
• сухое, консервированное молоко и молокопродукты;
• продукты для детского питания;
• колбасные изделия;
• мясные концентраты;
• мясная, рыбная, кровяная и костная мука;
• грибы.

Обратите внимание! Зачастую необходимо иметь несколько документов, подтверждающих качество продукции, например:

• для алкогольных напитков необходимы сертификат соответствия, декларация о соответствии и заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы;
• для мяса и мясных продуктов нужны декларация о соответствии, заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы и ветеринарные документы.

Для удобства приведем кратко информацию в таблице.

Какие документы на пищевую продукцию предоставлять не обязательно?

Начиная с 20.09.15 г. на реализуемую пищевую продукцию не обязательно предоставлять заключение государственной санитарно-эпи­демиологической экспертизы. Раньше обязательное наличие такого заключения было предусмотрено требованиями Закона от 24.02.94 г. № 4004-XII «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» (далее – Закон № 4004). Но в Закон № 4004 была добавлена ст. 11 (Законом от 22.07.14 г. № 1602-VII, далее – Закон № 1602, вступил в силу с 20.09.15 г.), согласно которой действие Закона № 4004 не распространяется на пищевые продукты. Исключение составят те пищевые продукты, в отношении которых будет проводиться санитарно-эпидемиологическое расследование в связи с инфекционными заболеваниями, массовыми неинфекционными болезнями, отравлениями и радиационным поражением людей.

В каком порядке выдается документ, подтверждающий качество продуктов?

Получить документ подтверждающий качество пищевой продукции, СХ может:

• у производителя. Для этого в договоре купли-продажи либо поставки пищевой продукции необходимо предусмотреть обязанность производителя представить СХ-покупателю документы, подтверждающие качество продаваемой (поставляемой) пищевой продукции. Это могут быть оригиналы (например, декларация соответствия или ветеринарные документы) либо заверенные производителем копии (если речь идет о сертификатах, о которых мы рассказали выше);
• поставщика или импортера, который не является производителем. Если поставщик или импортер продает (поставляет) пищевую продукцию не только СХ, а еще и другим покупателям, то скорее всего он не захочет отдавать имеющиеся у него оригиналы документов, подтверждающих качество продукции. В этом случае следует: либо в договоре о купле-продаже (поставке) пищевой продукции предусмотреть обязанность поставщика или импортера предоставить СХ документы (оригиналы или копии), подтверждающие качество продукции, предусмотренные законодательством, либо просто не заключать договор, по условиям которого СХ не сможет получить необходимые документы, подтверждающие качество пищевых продуктов;
• уполномоченного органа, если по каким-либо причинам у СХ возникла необходимость подтвердить соответствие реализуемой им пищевой продукции требованиям законодательства.

Нужно ли в настоящее время сертифицировать пищевую продукцию?

Почему возник такой вопрос? Дело в том, что Законом № 1602 внесены изменения в Декрет КМУ от 10.05.93 г. № 46-93 (далее – Декрет № 46), который определяет правовые и экономические основы стандартизации и сертификации, устанавливает организационные формы их функционирования на территории Украины. Согласно этим изменениям, с 20.09.15 г. положения Декрета № 46 больше не распространяются на пищевые продукты. Это законодательное новшество и вызвало вопрос: нужны ли сертификаты на пищевую продукцию или без них можно обойтись?

По нашему мнению, сертификаты нужны. Ведь никто не отменял требования других действующих законов и нормативно-правовых актов, которые обязывают СХ подтвердить документально качество реализуемых в розницу пищевых продуктов. В том числе и сертификатами соответствия либо международными сертификатами и свидетельствами о признании соответствия, о которых мы говорили выше.

Более того, в п. 11 Правил, утвержденных приказом Минэкономики от 11.07.03 г. № 185, прямо указано, что:

• все пищевые продукты у СХ должны быть с документами, наличие которых предусмотрено действующими нормативно-правовыми ак­тами;
• СХ вправе реализовывать пищевые продукты, подлежащие обязательной сертификации, если в документах, с которыми они поступили, имеются регистрационные номера сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия и/или декларации о соответствии.

Поэтому, чтобы в дальнейшем обезопасить себя от возможных претензий по поводу качества реализуемой пищевой продукции – как со стороны покупателей, так и контролирующих органов, – необходимо иметь документы, подтверждающие надлежащее качество реализуемой пищевой продукции (как сертификаты, так и другие документы, предусмотренные действующим законодательством).