Спиртосодержащие пищевые добавки это
Удивительный товар обнаружил на полке одного из братских супермаркетов корреспондент портала «Город». В торговом зале среди соусов, уксусов и прочих кулинарных жидкостей стояли поллитровые стеклянные бутылки. На сосуде с прозрачным содержимым имеется хорошо знакомая каждому советскому человеку этикетка «Пшеничная». А по соседству красовался «Коньяк». Только вот спиртосодержащие жидкости по каким-то неясным причинам оказались не среди алкогольных напитков (отдел с которыми, кстати, находится четко напротив витрины, на которой выставлены бутылки), а среди обычных пищевых продуктов. Это отчасти объясняет информация в ценнике: «Пищевая добавка-ароматизатор «Пшеничная» спиртосодержащая».
Между тем, жидкость «Пшеничная» по всем признакам представляет собой обыкновенную водку. На этикетке нет слова «водка», однако есть указание на содержание спирта – 40%. И состав представляет собой не что иное, как классический водный раствор спирта этилового ректификованного из сырья класса «Люкс» с неведомыми пищевыми добавками. Только вот ни акцизной марки, ни прочих предусмотренных законом документов к ней не прилагалось. И ценник поражает своей доступностью – всего 138 рублей за 0,5 л.
Сомневающихся потребителей успокаивают надпись: «Содержание в продукции вредных для здоровья веществ не превышает допустимые уровни, утвержденные нормативными документами» и ссылка на ГОСТ Р ИСО 22000-2007 (это номер документа Системы менеджмента безопасности пищевой продукции). Как говорится, «А если не видно разницы, зачем платить больше?».
Производитель этого чудодейственного продукта — ООО «Центр инженерных технологий» — расположен в поселке Шилово Рязанской области. У него имеется собственные сайты, на которых всем желающим предлагают оптовые партии бутилированной продукции от 20 тонн.
Лазейки, имеющиеся в российском законодательстве, приводят к тому, что производители «включают дурака» и наполняют рынок дешевым алкоголем под видом «косметических жидкостей для ванн», «пищевых добавок» и т.д. и т.п. У надзорных органов появились вопросы? «Пищевые добавки ароматические применяются при производстве хлебобулочных изделий. Наша продукция позволяет улучшить вкусовые свойства выпечки и других кондитерских блюд» — отвечает им производитель.
В то время как власти и правоохранительные органы после массовых отравлений метиловым спиртом в Иркутске изо всех сил борются с распространением непищевых спиртосодержащих жидкостей, на прилавках появились «добавки пищевые». Формально, они не являются алкогольными напитками, а значит, на них не распространяются федеральные законы и правила, такие как ограничение по времени продажи или минимальная установленная цена. На сайте производителя в разделе часто задаваемых вопросов сказано, что кроме сертификата соответствия качества никаких других специальных документов для реализации «пищевых добавок» не требуется. Не действует на них и запрет на их продажу несовершеннолетним.
Между тем, вчера на сайте www.tsn24.ru появилось сообщение, что индивидуальный предприниматель в поселке Одоев Тульской области по решению суда заплатит штраф за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Из материалов дела следует, что 14 ноября 2016 года бизнесмен продал несколько бутылок пищевой добавки 39,8% — ароматизатора «Пшеничная». В ходе судебного заседания он пояснил, что не знал, что нарушает закон. Постановлением мирового судьи предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, ему предстоит заплатить штраф в размере 5000 рублей.
Мы намерены отправить бутылку «Пшеничной» на экспертизу в Роспотребнадзор для установления химического состава жидкости. Заключение экспертов с комментариями мы обязательно опубликуем.
https://obratske.ru/news/antonenkov-com/47947-v-magazinah-bratska-poiavilis-40-gradysnye-pishevye-dobavki
Глянул в сети, торговля у ребят идет полным ходом:
Мало нам было 70+ трупов от боярышника, видимо. Дабы хоть как то отреагировать, нежели просто постом, написал Обращение:
Из средств массовой информации мне стало известно о продаже в магазинах Братска спиртосодержащей продукции под видом пищевых добавок:
https://obratske.ru/news/antonenkov-com/47947-v-magazinah-bratska-poiavilis-40-gradysnye-pishevye-dobavki
В качестве производителя указан ООО «Центр инженерных технологий», который расположен в поселке Шилово Рязанской области и активно ведет деятельность в сети интернет по оптовой продаже спиртосодержащей продукции под видом пищевых добавок.
Учитывая недавнее отравление алкоголем в Иркутской области, повлекшее массовые жертвы, а также серьезный общественный резонанс по данному факту, прошу:
1. Провести прокурорскую проверку, в ходе которой дать оценку законности деятельности ООО «Центр инженерных технологий», на предмет нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.
2. Поручить соответствующим службам провести проверку супермаркетов города Братска на предмет нарушения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Отправил сюда: https://genproc.gov.ru/contacts/ipriem/ и сюда https://rospotrebnadzor.ru/feedback/howto/
Минфин подготовил новые поправки в закон «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта…», которые запрещают розничные продажи спиртосодержащей пищевой продукции. Например, ароматизаторов и пищевых добавок. С начала года производство подобной продукции выросло на 150% на фоне ограничений продаж непищевой спиртосодержащей продукции — главным образом лекарственных спиртовых настоек.
Минфин подготовил поправки в закон «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта…» (171-ФЗ), которые запрещают розничную продажу пищевой спиртосодержащей продукции — ароматизаторов и пищевых добавок крепостью свыше 0,5%. Об этом «Известиям» сообщили в Минфине, добавив, что возражений по указанному запрету от других ведомств не поступало. Проект ведомства подготовлен в соответствии с поручением правительства, заметили в министерстве. Предложения Минфина включены в пакет поправок в 171-ФЗ, который был подготовлен сенаторами и депутатами. Данный документ поступил в Госдуму и 24 марта прошел первое чтение. До конца апреля в него вносятся корректировки, после чего он будет готов ко второму чтению.
— Запрет розничной продажи пищевой спиртосодержащей продукции связан с тем, что она очень часто используется в качестве суррогатного алкоголя по достаточно дешевым ценам, — пояснили в министерстве, добавив, что «иных ограничений для производства крепкого алкоголя и спиртосодержащей продукции не предусматривается».
Речь идет именно о запрете розничных продаж спиртосодержащих эссенций — кондитерским комбинатам, например, они по-прежнему будут доступны.
30 марта впервые в России был введен запрет на розничную реализацию пищевой продукции на основе спирта сроком на 90 дней. Он был установлен постановлением главного санитарного врача Анны Поповой. В документе упоминались пищевые добавки и ароматизаторы. До этого, 23 декабря 2016 года, Роспотребнадзор ввел ограничение на продажу непищевой спиртосодержащей продукции с содержанием алкоголя свыше 25% сроком на 30 дней. Затем запрет был продлен. Это дало результат — по данным Роспотребнадзора, по состоянию на 1 апреля с начала года снизилось количество алкогольных отравлений по сравнению с предыдущими пятью годами за тот же период на 24%. Количество летальных случаев сократилось почти в два раза.
В Роспотребнадзоре уточнили, что в отдельных регионах в несетевой рознице были зафиксированы попытки продажи спиртосодержащих жидкостей под видом пищевой добавки.
— По сути, это тот же спирт, но производители позиционируют его как пищевую добавку, например, для пропитки тортов, обходя акцизы и продавая ниже минимальной розничной цены, — объяснил представитель Роспотребнадзора.
Для того чтобы пресечь попытки продажи спирта под видом ароматизаторов и пищевых добавок, при продлении запрета на спиртосодержащую непищевую продукцию была ограничена в реализации и спиртосодержащая пищевая продукция, сказали в Роспотребнадзоре.
Согласно данным Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) за январь–март 2017 года, производство пищевой спиртосодержащей жидкости выросло на 150% относительно прошлого года и составило 203 млн л. Для сравнения: производство водки в России за I квартал составило 166 млн л. Данных о розничных продажах в системе за январь–март текущего года еще нет.
Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз уточнил, что по составу непищевые и пищевые спиртосодержащие жидкости практически не отличаются друг от друга. Но на последних указано, что они произведены для внутреннего потребления. При этом пищевая продукция может быть любой крепости, но обычно в продаже встречаются напитки крепостью менее 40%.
— В России будут полностью запрещены продажи, фактически и производство, спиртосодержащих жидкостей, но никто не может запретить нелегальную реализацию этой продукции. Поэтому стоит говорить о том, что население, которое раньше покупало данную продукцию, продолжит это делать, но уже незаконно, — сказал он.
Дробиз подчеркнул, что производители тортов и другой кондитерской продукции делают оптовые закупки ингредиентов и запрет их не коснется.
Президент Российской гильдии пекарей и кондитеров (РОСПиК) Юрий Кацнельсон сказал, что спиртосодержащие пищевые добавки используют при производстве тортов, пряников и конфет, а также в пирожных в качестве отдушек. Речь идет о добавках с ароматизаторами рома, коньяка. На торт весом 1 кг требуется 5 г жидкости с нужным ароматом. При этом непосредственное использование спиртных напитков повышает себестоимость продукции.
В Минпромторге на запрос «Известий» не ответили.
В Российской Федерации есть несколько групп товаров, что являются подакцизными. К ним предъявляются более строгие требования законодательства. К таким товарам относится и спиртосодержащая продукция. Ее производство, оборот и потребление регулируются соответствующим Федеральным законом. Важные основополагающие его положения мы разберем в данной статье.
Что это такое?
Рассмотрим, как главное понятие определяет ФЗ №171 (ст. 2).
Спиртосодержащая продукция — как пищевые, так и непищевые продукты, изделия, напитки, а также лекарственные препараты, медицинские изделия, имеющие в составе спирт.
По российскому законодательству, таковой считается вся продукция, в которой количество этилового спирта превышает 0,5 % от общего конечного объема.
Разновидности
Спиртосодержащая продукция разделяется на следующие разновидности:
- Лекарственные препараты. Они предназначены для медицинского и ветеринарного применения, выпускаются в жидкой форме. Их формы определяются в соответствии ФЗ № 61 «Об обращении лекарственных препаратов» (2010). Подобные препараты содержат фармацевтическую субстанцию этилового спирта (этанола).
- Медицинские изделия. Это продукция, которая выпускается в жидкой форме. Они содержат фармацевтическую субстанцию этанола (спирта этилового).
- Порошкообразная продукция. Как пищевые, так и непищевые продукты, выпускаемые в виде сухого вещества. Они предназначены для дальнейшего разведения и обращения в жидкий продукт. Подобные изделия содержат в себе этиловый спирт в доле, составляющей не менее 0,5 % от их общего конечного объема.
- Пищевая продукция. Это пищевые изделия, содержащие в своем составе этиловый спирт. Сюда входят различные виноматериалы, эмульсии, разнообразные растворы, суспензии, виноградное, фруктовое, пивное сусло. Все, что не относится к алкогольной продукции.
- Непищевая продукция. В ее состав входит и спиртосодержащая денатурированная, косметическая, парфюмерная продукция, изготовленная с применением этилового спирта, иного рода содержащая спирт продукция, спиртосодержащие отходы.
Схожие понятия
Рассмотрим понятия, которые близки к основному, но являются все же отличными от него.
Этиловый спирт — спирт, который произведен как из пищевого, так и непищевого сырья. К нему также относится:
- Этиловые денатурированные спирты.
- Фармацевтические субстанции этилового спирта (этанол).
- Головные фракции этилового спирта (отходы его производства).
- Спирт-сырец.
- Различные дистилляты: виноградный, винный, коньячный, плодовый и проч.
Алкогольная продукция — вся масса пищевой продукции, что была произведена с использованием этилового спирта. Последний должен быть изготовлен именно из пищевого сырья или содержащей спирт пищевой продукции. Минимальное содержание спирта в алкоголе — 0,5 % от конечного объема.
Алкогольная продукция подразделяется на следующие категории:
- Водка.
- Коньяк.
- Вино.
- Фруктовые вина.
- Ликеры.
- Шампанское (или же игристые вина).
- Винные напитки.
- Пиво и напитки на его основе.
- Сидр.
- Медовухи.
- Пуаре.
Спиртные напитки — это та алкогольная продукция, которая была произведена с использованием этилового спирта. Он обязательно должен быть получен из пищевого сырья или содержащей в себе спирт пищевой продукции. В число спиртных напитков не входят винные.
Закон о спиртосодержащей продукции
В Российской Федерации производство и последующий оборот этилового спирта, а также алкогольных и спиртосодержащих продуктов регулируется ФЗ №171 (1995). Данный закон также вводит некоторые ограничения на потребление, распитие таковой продукции.
Закон о производстве спиртосодержащей продукции, ее обороте устанавливает правовые нормы как изготовления, так и оборота. Он позволяет осуществлять регулирование на государственном уровне. Цели принятия ФЗ №171 очевидны — защита здоровья, нравственности, экономических интересов, всеобщих прав российских граждан.
ФЗ позволяет обеспечить безопасность употребления спиртосодержащей продукции, удовлетворить нужды потребителей в ней. Он помогает контролировать соблюдение законодательства в области производства и продажи такого рода продуктов, а также их распития.
На что не распространяется ФЗ?
Рассмотрим деятельность, на которую не распространяется действие ФЗ о спиртосодержащей продукции:
- Различная деятельность физических лиц, направленная на производство продукции с наличием этилового спирта не в целях ее продажи, сбыта.
- Обращение лекарственных препаратов, содержащих спирт. Имеются ввиду те медикаменты, что зарегистрированы государственными органами исполнительной власти, включены в госреестр лекарственных средств.
- Деятельность разного рода аптечных учреждений, связанная с изготовлением и последующим отпуском лекарств, содержащих спирт. Производство при этом должно быть основано на рецептах, соответствующих требованиям медорганизаций.
- Деятельность по обороту непищевой спиртосодержащей продукции, что была расфасована в металлические аэрозольные тары емкостью не более 450 мл.
- Ввоз и вывоз из РФ алкогольной продукции, предназначенной для официального использования различными дипломатическими, консульскими организациями, межправительственными, межгосударственными учреждениями, иными официальными представительствами зарубежных стран.
- Ввоз, вывоз из РФ спиртосодержащей продукции, предназначенной для проведения сертификации, показа на международных выставках, но в количестве не более 5 единиц.
- Обращение медицинских содержащих спирт изделий, зарегистрированных федеральным уполномоченным органом исполнительной власти, включенных в специальный Госреестр.
Производство
Требования к производству спиртосодержащей продукции заключены в гл. 2, ст. 8.
Все организации, фермерские и крестьянские хозяйства без образования юридического лица, предприниматели, которые занимаются производством этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции, используют в данных целях специализированное технологическое оборудование, обязаны иметь сертификат соответствия, декларацию о соответствии, выданную в порядке, установленном российским законодательством.
Такое технологическое оборудование должно принадлежать производитель по праву собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения. Для производства этилового спирта изготовители должны использовать только то пищевое и непищевое сырье, чей перечень определяется Правительством РФ.
Изготовлением этилового спирта имеют право заниматься также и казенные предприятия, иного рода организации, имеющие оплаченный уставной фонд (уставной капитал) объемом не менее 10 млн рублей.
Производители спиртосодержащей продукции должны иметь в своем ведении соответствующие законодательным требованиям складские и производственные помещения. Они могут принадлежать изготовителям по праву собственности, быть в хозяйственном ведении или же оперативном управлении. Можно использовать и арендованные помещения. Но срок аренды не должен быть менее 1 года.
Перевозки
Перевозки денатурата, этилового спирта, нерасфасованной спиртосодержащей продукции (с содержанием спирта не менее 25 %) осуществляются только определенными компаниями. Они обладают транспортными средствами, соответствующими законодательным требованиям касательно подобных перевозок.
Продажа
Что касается розничной реализации, она регулируется ст. 16 ФЗ №171. Продажа спиртосодержащей продукции доступна не всем предпринимателям и организациям.
Законодательство вводит такие ограничения:
- Розничная продажа (в том числе в рамках оказания услуг, связанных с общественным питанием) алкогольной продукции осуществляется только организациями.
- Розничная продажа пива, напитков на его основе, пуаре, медовухи, сидра (в том числе и в рамках общественного питания) может осуществляться и организациями, и ИП.
- Фермерские, крестьянские хозяйства, а также предприниматели, занятые сельскохозяйственной деятельностью, могут заниматься розничной продажей, произведенных ими же, вин, винных и игристых напитков.
Где запрещена продажа?
Существует и ряд ограничений по расположению точек розничной продажи спиртного. Так, ФЗ №171 запрещает устанавливать их в следующих объектах:
- Образовательные учреждения.
- Культурные организации.
- Вокзалы, аэропорты.
- Оптовые и розничные рынки.
- Боевые позиции, полигоны, воинские части, места повышенной опасности.
- Спортивные сооружения.
- Нестационарные торговые объекты.
- Места массового скопления граждан.
Что касается оборота спиртосодержащей продукции, он регулируется ст. 9 ФЗ №171.
Продукция эта является подакцизным товаром, отчего к производству, обороту и розничной продаже предъявляются особые требования.
Продукты и услуги
Информационно-правовое обеспечение
ПРАЙМ
Документы ленты ПРАЙМ
Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 марта 2019 г. «О результатах контроля за спиртсодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами»
Обзор документа
Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 марта 2019 г. «О результатах контроля за спиртсодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами»
Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации с декабря 2016 года приостанавливалась розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами.
Такие меры были поддержаны представителями общественных организаций, производителями парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, торговыми сетями, а также гражданами.
10 декабря 2018 года ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции установлены постановлением Правительства Российской Федерации в части запрета на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Реализация постановлений и усиление контроля за оборотом спиртсодержащей продукции позволили снизить масштабы злоупотребления суррогатной продукцией и количество отравлений, в том числе со смертельными исходами.
За время действия запрета Роспотребнадзором во взаимодействии с территориальными органами МВД России, прокуратуры и следственного комитета проведены внеплановые проверки более 192 тысяч объектов, осуществляющих деятельность по розничной продаже спиртосодержащей продукции.
Запрещенная к реализации продукция выявлена на 2,9 тысячах объектов. Снято с реализации около 659 тысячи литров спиртосодержащей непищевой и спиртосодержащей пищевой продукции, несоответствующей установленным требованиям.
По результатам проверок наложено административных штрафов на сумму более 102 миллионов рублей.
Реализация принятых решений по приостановлению розничной торговли спиртосодержащей продукцией и усиление контроля за её оборотом позволили снизить продажи спиртосодержащих жидкостей, употребляемых в качестве аналога алкогольной продукции в 16 раз. Так, если в декабре 2016 года запрещенная к реализации продукция выявлялась на каждом четвертом проверенном объекте, то на сегодняшний день — лишь на каждом шестьдесят шестом объекте.
С момента введения указанных мер отмечается снижение на 2 тысяч числа летальных исходов, связанных с употреблением алкоголя, в том числе его аналогов.
Ситуация остается на постоянном контроле Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Обзор документа
Роспотребнадзор продолжает контролировать продажу спиртосодержащей непищевой продукции, спиртосодержащих пищевых добавок и ароматизаторов. Проанализировано соблюдение введенных запретов и ограничений.
С момента введения ограничительных мер существенно снизилось количество летальных исходов, связанных с употреблением алкоголя, в т. ч. его аналогов. Сократились продажи непищевой спиртосодержащей продукции.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: