Разрешение на ввоз пищевых добавок
Центральное таможенное управление в целях систематизации вопроса по порядку и особенностям таможенного оформления и таможенного контроля (в части соблюдения при этом мер нетарифного регулирования) ввозимых на территорию Российской Федерации пищевых добавок и биологически активных добавок информирует.
Справочно:
— пищевые добавки — природные или искусственные вещества и их соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов (в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»);
— биологически активные добавки — концентраты натуральных или идентичных натуральным биологически активные вещества, предназначенные для непосредственного приема или введения в состав пищевых продуктов с целью обогащения рациона питания человека отдельными биологически активными веществами или их комплексами (в соответствии с п. 1.1 Положения о порядке экспертизы и гигиенической сертификации биологически активных добавок к пище, утвержденного приказом Минздрава России от 15.04.97 N 117).
Конкретизированный перечень продукции, относящейся к указанным категориям добавок, приведен в приложении к настоящему письму.
Согласно статьям 10, 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые добавки и биологически активные добавки, в том числе ввозимые в Российскую Федерацию, подлежат государственной регистрации, осуществляемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственному санитарно — эпидемиологическому надзору (Департамент государственного санитарно — эпидемиологического надзора Минздрава России), что с учетом статьи 130 Таможенного кодекса Российской Федерации означает: выпуск указанных товаров на таможенную территорию Российской Федерации может быть осуществлен только при условии представления соответствующих разрешительных документов, свидетельствующих о проведении указанного вида государственного контроля.
Такими документами являются:
— санитарно — эпидемиологическое заключение Госсанэпидслужбы России на пищевые добавки; код вида документа 6041;
— регистрационное удостоверение Минздрава России (подписывается Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации) на биологически активные добавки; код вида документа 6042.
Условие обязательного представления при таможенном оформлении ввозимых пищевых добавок и биологически активных добавок санитарно — эпидемиологического заключения и регистрационного удостоверения соответственно определено в письме ГТК России от 29.05.98 N 07-16/11103 «О таможенном оформлении пищевых добавок».
При решении вопроса возможности использования данных разрешительных документов в качестве основания выпуска товаров для свободного обращения в обязательном порядке осуществляется проверка:
— соответствия сведений о товаре, заявленных в графе 31 ГТД и / или содержащихся в других определяющих поставку товара документах, сведениям, приведенным в предъявленном разрешительном документе (условие однозначной идентификации товара по его наименованию и изготовителю обязательно);
— срока действия предъявленного разрешительного документа (использование при таможенном оформлении санитарно — эпидемиологического заключения и регистрационного удостоверения, срок действия которых истек на день принятия ГТД к таможенному оформлению, недопустимо).
Представление данных разрешительных документов для целей таможенного оформления осуществляется в соответствии с пунктами 19, 20 Правил приема грузовых таможенных деклараций, утвержденных приказом ГТК России от 29.11.2002 N 1284.
———————————
При заявлении данных документов под номером 6 графы 44 ГТД согласно Классификатору видов документов, используемому при заявлении сведений в графе 44 ГТД, утвержденному приказом ГТК России от 23.08.2002 N 900.
Пищевые добавки:
— консерванты;
— антиокислители;
— улучшители хлеба;
— вещества, препятствующие комкованию;
— эмульгаторы;
— эмульгирующие соли;
— загустители, желирующие агенты;
— стабилизаторы;
— уплотнители;
— пенообразователи;
— пеногасители;
— влагоудерживающие агенты;
— разрыхлители;
— растворители — эстрогенты;
— растворители — носители;
— наполнители;
— газоупаковочные, пропелленты;
— регуляторы кислотности;
— кислоты;
— красители;
— подсластители;
— усилители вкуса и аромата;
— глазирователи;
— ароматические основы;
— ароматические смеси;
— эссенции;
— композиции душистых веществ пищевые;
— чаи фруктовые и травяные;
— ферментные препараты;
— сорбенты;
— флокулянты;
— коагулянты;
— ионообменные материалы;
— мембраны;
— фильтрующие материалы;
— катализаторы;
— стартовые культуры, бактериальные закваски;
— комплексные, комбинированные, функциональные и технологические;
— обогатители (премиксы) для промышленного обогащения пищевых продуктов макро- и микронутриентами.
Биологически активные добавки к пище на основе:
— белков, аминокислот и их комплексов;
— эссенциальных липидов (растительных масел, рыбьего жира);
— углеводов и сахаров, меда, сиропов и др.;
— пищевых волокон;
— чистых субстанций макро- и микронутриентов, биологически активных веществ или их концентратов с использованием различных наполнителей;
— природных минералов, в т.ч. мумие;
— пищевых и лекарственных растений, в т.ч. цветочной пыльцы;
— переработки мясомолочного сырья, субпродуктов, членистоногих, земноводных, продуктов пчеловодства;
— рыбы, морских беспозвоночных, ракообразных, моллюсков и др.;
— растительных организмов моря;
— пробиотических микроорганизмов;
— одноклеточных водорослей;
— дрожжей.
Заместитель
начальника службы федеральных
таможенных доходов Управления
полковник таможенной службы
А.М. Быков
Приложение
к письму Центрального
таможенного управления
от 22 апреля 2003 г. N 67-16/9349
Источник: СПС «КонсультантПлюс: МоскваПРоф, www.elcode.ru
| Издавший орган | Тип документа | Номер документа | Дата документа |
Дополнено 16.04.2019
Ввоз на территорию России БАДов (биологически активных добавок) — процедура сложная и имеющая множество нюансов. Прежде всего, сложность ее объясняется очень размытой гранью между БАДом и лекарственными препаратами, контроль за которыми, как известно, гораздо более строгий.
Для физических лиц, которые провозят биодобавки для собственного личного пользования, проблем немного — на такие препараты не требуется лицензии Минпромторга. Однако они подлежат санитарно-эпидемиологическому контролю, и на таможне для таких БАДов могут потребовать штамп «ввоз разрешен», который, в случае в провозом для личного пользования, может быть проставлен в магазине или аптеке, где был продан препарат, на кассовом чеке. Кроме того, объем такой упаковки БАДов должен соответствовать разрешенным требованиям Таможенного Союза.
Совершенно другая ситуация возникает с провозом на территорию России БАДов в коммерческих целях — например, партии товара для продажи. В этом случае требуется гораздо больше документов и, что немаловажно, оригиналов документов. Рассмотрим подробнее, что именно необходимо для провоза БАДов в Россию.
Документы для провоза БАДов в Россию
Прежде всего, для того, чтобы провезти БАДы — да и, собственно, для того, чтобы успешно реализовать их на территории России — необходимо свидетельство о государственной регистрации. О том, как оформить СГР на БАДы, мы подробно говорили в одной из предыдущих статей.
Помимо этого следует учитывать иные нюансы документального сопровождения БАДов:
- Каждая партия товара должна сопровождаться добровольным сертификатом или иным подтверждением соответствия безопасности и качества товара;
- Транспортные средства, перевозящие БАДы, должны иметь санитарный паспорт (согласно СанПиН 2.3.2.1290-03 Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД);
- Грузчики, водители и экспедиторы, перевозящие БАДы, должны иметь санитарные книжки.
Очень важно помнить, что биологически активные добавки не являются лекарственными средствами, и во всех сопроводительных документах, а также на этикетках продукции это должно быть указано. Кроме того, отдельные требования предъявляются к упаковке и маркировке БАДов: на ней должны быть указаны форма выпуска, объем, дозировка и состав БАДов.
Порядок провоза БАДов в Россию
- Оформление СГР и сбор необходимого пакета документов. В зависимости от состава БАДов содержимое такого пакета может меняться, и каждый случай лучше всего рассматривать в индивидуальном порядке. Следует знать, что на границе необходимо предъявлять только оригиналы СГР, или же копии, заверенные непосредственно получателем товара;
- Проведение таможенного контроля ввозимых БАДов. В рамках этой процедуры может быть проведен осмотр и досмотр препаратов, а также, если у таможенных служб возникнут подозрения относительно содержимого упаковки, отдельная экспертиза продукции.
При наличии полного пакета документов и соответствии состава и назначения БАДов той информации, что указана на упаковке, серьезных проблем с провозом БАДов в Россию не возникнет. Однако, как мы уже сказали, каждый случай может иметь собственные нюансы, и для прояснения лучше всего будет воспользоваться помощью специалистов. Так эксперты группы компаний Attek помогут Вам собрать весь пакет необходимых документов, оформить свидетельство о государственной регистарации и добровольный сертификат соответствия, а также ответят на все возникающие вопросы, касающиеся сертификации БАДов.
В 2019 году в связи с интернет-площадками возможна диверсификация каналов сбыта, что повлечет за собой увеличение объёмов продаж через интернет. На спортивное питание и добавки к еде поднимется спрос, если верить ожиданиям.
Если вы взяли за правило при покупке продуктов питания внимательно изучать то,
что написано на этикетке, индекс «Е» вам хорошо знаком. Совершенно верно, это
пищевые добавки. Сейчас в пищевой промышленности используется около 500 пищевых
добавок, которые в качестве технологического ингредиента в составе продукта
выполняют совершенно определенные функции: улучшают или усиливают вкус, повышают
стойкость к порче, способствуют сохранению структуры, цвета, внешнего вида
продукта.
Но не наносят ли пищевые добавки вред организму?
«Конечно, опасны, да еще как!» — с готовностью отвечают любители поиграть на
наших нервах. Питаясь слухами, недобросовестной, непроверенной информацией,
просто собственными фантазиями, а то и по умыслу используя «страшилки» в
качестве инструмента черного PR в конкурентной борьбе, они в «сенсационных»
публикациях чуть ли не каждую пищевую добавку наделяют зловещими свойствами.
Дескать, эта гарантированно вызовет рак, та — гипертонию, а те две —
расстройство желудка и зуд по всей коже. Реально вредные пищевые добавки
списком приведены ниже.
Однако огульно объявлять все пищевые
добавки вредными также неверно, как утверждать, что все они абсолютно безвредны.
У нас в стране и за рубежом непрестанно ведутся специальные исследования, по
результатам которых одни пищевые добавки попадают в разряд разрешенных, а
другие, наоборот, запрещаются к использованию. В целях информирования
потребителей во многих странах расшифровка индекса «Е» с числовым кодом
систематически публикуется, и не только в специальной литературе, но и в
популярных периодических изданиях. Люди знают, каких пищевых добавок надо
опасаться, а каких нет.
Откуда взялась буква «Е»? Из слова «EUROPA». И
пришла к нам вместе с импортными товарами. В Европе применение пищевых добавок
строго регламентируется. Разрешение на их использование выдает
специализированная международная организация — Объединенный комитет экспертов
ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам и загрязнителям (ФАО — учреждение ООН по вопросам
продовольствия и сельского хозяйства; ВОЗ — Всемирная организация
здравоохранения). Россию в Комитете представляет НИИ питания Российской
академии медицинских наук. Именно этот Комитет определяет допустимое суточное
поступление пищевых добавок в организм человека (т.е. безопасный уровень их
содержания в продуктах). Разрешенный количественный уровень пищевых добавок в
каждом продукте в конечном итоге устанавливает и вносит в свои перечни (что
можно, а что нет) действующая в рамках ФАО/ВОЗ Комиссия «CODEX ALIMENTARIUS»,
независимость и авторитетность которой признана всем миром. В вольном переводе
ее название означает свод законов, касающихся пищевой продукции.
Применение пищевых добавок регламентируется «Санитарно-эпидемиологическими
правилами и нормативами СанПиН 2.3.2.1293-03 «Гигиенические требования по
применению пищевых добавок» и Техническим регламентом Таможенного Союза ТР ТС
029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и
технологических вспомогательных средств».
Список пищевых добавок, разрешенных в России, утверждает Минздравсоцразвития
РФ, а государственный контроль за качеством пищевых добавок осуществляют органы
Роспотребнадзора.
Рассказать обо всех пищевых добавках в рамках одной
публикации, конечно, невозможно. Попробуем на некоторых примерах, используя
данные Института питания Российской академии медицинских наук, показать,
насколько нелепыми порой бывают заблуждения.
В «черных списках» якобы
опасных пищевых добавок нередко фигурирует бензойная кислота Е-210 (правда,
вопреки логике, обычно туда почему-то не попадают ее соли: Е-211 и Е-213).
Между тем более безобидного продукта просто трудно отыскать. Это вещество и его
соединения давно и широко применяются не только в пищевой промышленности, но и
при производстве лекарственных препаратов, главным образом, как консервант. Это
свойство подсказала сама природа: именно бензойная кислота, входя в состав
некоторых ягод (клюква, брусника), позволяет им сохраняться долгое время. И до
сих пор в мире никто не «уличил» это вещество в канцерогенных свойствах.
Лецитину (Е-222) тоже не повезло — его также безосновательно нередко относят
к опасным пищевым добавкам. Однако это вещество в немалом количестве попадает в
наш организм независимо от того, едим мы продукты с такой добавкой или же нет.
И, слава богу. Вот что сказано о лецитинах в Большой медицинской энциклопедии:
«…в организме выполняют как структурные, так и метаболические (обменные),
функции, входят в состав клеточных мембран, где их содержание достигает 40
процентов. Нарушение обмена лецитинов в организме ведет к развитию ряда
заболеваний». Оказывается, опасность-то не в употреблении этого вещества, а
скорее, наоборот — в дефиците!
Ну, а чем объяснить наделение зловещими
свойствами пищевой добавки Е-33О? Это всего лишь банальная лимонная кислота.
Страшную опасность, порой утверждают, несут нам фосфаты (Е-338-341 и Е-450).
Между тем эти вещества просто необходимы для нормальной жизнедеятельности
организма, особенно в юном возрасте, поскольку идут на построение нашей костной
ткани.
Производные целлюлозы (Е-461 и Е-466) обвиняют в том, что они не
всасываются кишечником. Это, действительно, так. Но ведь поступают-то они в
организм в мизерных, незаметных для него количествах. Однако даже если вам и
придет в голову съесть в один присест, скажем, тарелку этих добавок, максимум,
что заработаете — расстройство желудка.
С пищевыми добавками Е-230 и Е-232
(фенолы, галлаты) ситуация сложнее. Не только дилетанты, но и некоторые
специалисты считают, что эти вещества могут вызывать аллергию. Однако это не
более чем предположения, не подкрепленные экспериментальными данными. К тому же
они используются исключительно для поверхностной консервации, главным образом,
цитрусовых. Просто не ешьте апельсины с кожурой. Ну, а если уж очень хочется —
потрудитесь помыть. Это нелишне в любом случае.
Кстати, именно для того,
чтобы люди, подверженные аллергии на отдельные вещества, могли избежать
потребления этих веществ, и введено требование об обязательном указании на
этикетках использованных пищевых добавок в виде буквы «Е» с их численным
значением.
Но расслабляться, конечно же, нельзя. Наука не стоит на
месте, и новые знания открывают глаза на неизвестные ранее свойства пищевых
добавок.
Несколько лет назад вынесен приговор одной из до того разрешенных
пищевых добавок с индексом «Е»: вне закона был объявлен пищевой краситель Е128
(Red 2G). Оказавшаяся зловредной добавка в начале 70-х годов была
зарегистрирована в Едином европейском реестре и тем самым допущена к
использованию в составе пищевой продукции.
Российским ГОСТом также
допускалось ее использование. Благодаря этому красителю, продукты приобретают
аппетитно-розовый цвет, который мы, потребители, наивно принимаем за признак
молодого натурального мяса.
В корне пересмотреть отношение к этим химическим
«румянам» побудили результаты исследований Европейского агентства по пищевым
стандартам, установившие, что входящее в состав данного красителя химическое
вещество «анилин» является канцерогенным, т.е. способствующим возникновению
онкологических заболеваний. Европейская комиссия издала Постановление по срочным
мерам по запрещению использования красителя Red 2G в пищевой промышленности. Это
по прошествии 30-летнего использования убийственного ингредиента в производстве
пищевой продукции! Но винить в этом не кого: науке просто-напросто не были
известны те методы исследований, что позволили, наконец, распознать опасность в
считавшейся безвредной добавке.
С одной стороны, произошедшее должно даже
успокаивать: ведь это означает, что наука не стоит на месте и с позиций новых
знаний продолжает дотошно исследовать компоненты, когда-то разрешенные к
использованию в пищевом производстве.
Однако с другой стороны, теперь у нас
еще больше оснований опасаться пищевых добавок, которые, быть может, сегодня
разрешены только по неведению — лишь потому, что мы еще не научились
распознавать их зловредность. Стоит напомнить, что в начале 70-х годов в Европе
к использованию в пищевой индустрии был разрешен… формалин!
Так что
остается только гадать, какие сюрпризы преподнесет нам наука спустя следующие 30
лет! И вряд ли кого всерьез успокоит бородатая шутка, которую по этому случаю
вспоминают защитники каких бы то ни было пищевых добавок: кто не курит и не
пьет, тот здоровеньким умрет…
Не «звонок» ли это, обязывающий нас всерьез,
наконец, задуматься над тем, можно ли вообще при решении вопроса о возможности
использования той или иной добавки в пищу руководствоваться принципом
«презумпции невиновности» и недоказанности сегодня ее пагубности для здоровья
потребителей завтра?! Во всяком случае, в исследовании EFSA звучит
предупреждение о том, что данное решение может стать первым шагом на пути к
переосмысливанию допустимости использования всевозможных пищевых добавок,
которые казались безобидными в начале 70-х годов прошлого века…
И еще
одна проблема. Мы публикуем список пищевых добавок — разрешенных и
неразрешенных. Наверное, эта информация кому-то поможет. Но реально ли, стоя у
прилавка, проверить по этикетке каждый продукт, сверяясь со «шпаргалкой»? И
можно ли быть уверенным в том, что не «ошибся», не «описался» лукаво
жуликоватый производитель, приводя перечень пищевых добавок,
использованных им в производстве продукции?!
Как быть? Если вы не готовы
полагаться только на декларацию безопасности самого производителя, рекомендуем
начинать спрашивать продукты, которые прошли добровольную сертификацию в
авторитетной экспертной организации. Пока, правда, производители не очень
торопятся озадачиваться подтверждением достоверности состава своей продукции и
ее качества добровольной сертификацией по результатам независимой экспертизы. Но
это только потому, что их к этом не побуждает потребитель. Будет спрос на
продукты подтвержденного качества – будет и предложение. Закон
рынка!
Эксперт Виктория Щербинина
Классификация пищевых добавок
Е100-Е182 – красители
Е200-Е299 — консерванты
ЕЗОО-Е399 — антиокислители
Е400-Е499 — стабилизаторы
Е500-Е599 – эмульгаторы
Е600-Е699 — усилители вкуса и аромата
Е700-Е799 — антибиотики
Е800-Е899 — запасные индексы
Е900-Е999 — прочие добавки (воски, пеногасители, вещества, улучшающие муч¬ные изделия и т. д.)
Е1000-Е1999 — новые вещества, не попадающие в устоявшуюся классификацию, часто — комплексные добавки.
Запрещенные добавки
Доказано, что применение таких добавок наносит вред организму. Их ввоз на территорию РФ и/или реализация продуктов, содержащих данные добавки, запрещены.
Е103 — алканит
Е121 — цитрусовый красный 2 (краситель)
Е123 — красный амарант (краситель)
Е128 — красный 2G (краситель)
Е216 — парагидроксибензойной кислоты пропиловый эфир, группа парабенов (консервант)
Е217 — парагидроксибензойной кислоты пропилового эфира натриевая соль (консервант)
Е240 — формальдегид (консервант)
Неразрешенные добавки
Это добавки, которые еще не тестировались или находятся в процессе тестирования, но окончательного результата пока нет. В настоящее время их еще не запретили, однако и в официальный перечень разрешенных добавок они не включены.
Е127 — эритрозин
Е154 — коричневый FK
Е173 — алюминий
Е180 — рубиновый литол ВК
Е388 — тиопропионовая кислота
Е389 — дилаурилтиодипропионат
Е424 — курдлан
Е512 — хлорид олова (II)
Е537 — гексацианоманганат железа
Е557 — силикат цинка
Е916 — кальция йодат
Е917 — калия йодат
Е918 — оксиды азота
Е919 — нитрозилхлорид
Е922 — персульфат калия
Е923 — персульфат аммония
Е924б — бромат кальция
Е925 — хлор
Е926 — диоксид хлора
Е929 — перекись ацетона
Добавки, разрешенные в России, но запрещенные в Евросоюзе и/или других странах, или запрещенные для определенной категории продуктов
Е102 — тартразин
Е104 — желтый хинолиновый
Е110 — желтый «солнечный закат» FCF, оранжево-желтый S
Е122 — азорубин, кармуазин
Е124 — понсо 4R (пунцовый 4R), кошенилевый красный А
Е127 — эритрозин
Е128 — красный 2G
Е129 — красный очаровательный АС
Е131 — синий патентованный V
Е133 — синий блестящий FCF
Е142 — синтетический пищевой краситель Зеленый S
Е151 — черный блестящий BN, черный PN
Е153 — уголь растительный
Е154 — коричневый FK
Е155 — коричневый НТ
Е173 — алюминий
Е174 — серебро
Е175 — золото
Е180 — рубиновый литол ВК
Е214 — парагидроксибензойной кислоты этиловый эфир
Е215 — парагидроксибензойной кислоты этилового эфира натриевая соль
Е217 — парагидроксибензойной кислоты пропилового эфира натриевая соль
Е219 — парагидроксибензойной кислоты метилового эфира натриевая соль
Е226 — сульфит кальция
Е227 — гидросульфит кальция
Е230 — бифенил, дифенил
Е231 — ортофенилфенол
Е233 — тиабендазол
Е23б — муравьиная кислота
Е237 — формиат натрия
Е238 — формиат кальция
Е239 — гексаметилентетрамин
Е249 — нитрит калия (запрещен в детском питании)
Е296 — яблочная (малоновая) кислота (не рекомендуется использовать в питании для детей)
Еб20 — глутаминовая кислота (не рекомен¬дуется использовать в питании для детей)
Еб21 — глутамат натрия однозамещенный (запрещен в детском питании)
Еб27 — гуанилат натрия двузамещенный (запрещен в детском питании)
Еб31 — инозинат натрия двузамещенный (запрещен в детском питании)
Е425 — конжак, конжаковая мука, конжако-вая камедь
Е924 a, b — бромат кальция, натрия
Е952 — цикламовая кислота и ее натрие¬вые, калиевые и кальциевые соли