Понятие национальной безопасности содержится в каком документе

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 5 июня 2019;
проверки требуют 14 правок.

Национальная безопасность — состояние защищенности государства от внутренних и внешних угроз.

Варианты определения термина[править | править код]

Национальная безопасность — способность нации удовлетворять потребности, необходимые для её самосохранения, самовоспроизведения и самосовершенствования с минимальным риском ущерба для базовых ценностей её нынешнего состояния.

По другому определению, национальная безопасность — совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учётом имеющихся ресурсов и возможностей.

По определению российского политолога Н. А. Косолапова, национальная безопасность — это стабильность, которая может поддерживаться на протяжении длительного времени, состояние достаточно разумной динамической защищенности от наиболее существенных из реально существующих угроз и опасностей, а также способности распознавать такие вызовы и своевременно принимать необходимые меры для их нейтрализации.

По определению украинского правоведа, ученого в сфере гражданского процесса, философии и теории права Я.Я. Мельника, гражданская процессуальна безопасность являеться частью системы национальной безасности и характеризуется как особое состояние процессуальной защищенности судом гражданской процессуальной формы и создания судом условий для эффективного и качественного осуществления гражданского судопроизводства, обеспечения охраны и реализации процессуальных прав, обязанностей и интересов участников гражданского дела.

В Российском законодательстве[править | править код]

Национальная безопасность Российской Федерации — состояние защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности.

Структура национальной безопасности[править | править код]

Национальная безопасность включает в себя:

государственную безопасность — понятие, характеризующее уровень защищенности государства от внешних и внутренних угроз;
общественную безопасность — понятие, выраженное в уровне защищенности личности и общества, преимущественно, от внутренних угроз общеопасного характера;
техногенную безопасность — уровень защищенности от угроз техногенного характера;
экологическую безопасность и защита от угроз стихийных бедствий;
экономическую безопасность
энергетическую безопасность
информационную безопасность
безопасность личности
гражданская процессуальная безопасность

Обеспечение национальной безопасности — комплекс политических, экономических, социальных, здравоохранительных, военных и правовых мероприятий, направленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности нации, устранение возможных угроз.

Обеспечение национальной безопасности включает в себя:

формирование улучшенного стабильного экономического состояния гражданина в отношении других граждан проживающих на территории данного государства.
защиту государственного строя;
защиту общественного строя;
обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета;
обеспечение политической и экономической независимости нации;
обеспечение здоровья нации;
охрана общественного порядка;
борьба с преступностью.
обеспечение техногенной безопасности и защита от угроз стихийных бедствий.

Органы, обеспечивающие национальную безопасность, — армия, авиация, флот, службы разведки и контрразведки, правоохранительные органы, суды, медицинские органы.

См. также[править | править код]

Совет национальной безопасности США

Примечания[править | править код]

Ссылки[править | править код]

Борщевский Г. А. Роль государства в формировании преемственного исторического сознания в контексте проблемы обеспечения национальной безопасности России // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». — 2012. — № 1 (январь — февраль).
Государственная безопасность
Исторические, теоретические и правовые аспекты противодействия угрозам национальной безопасности
Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г.
Мельник Я.Я. Безпека цивільного процесу: теоретико-правовий концепт: монографія. Вид-во «Четверта хвиля». Київ. 2018. 648с.
Мельник Я.Я. Безпека цивільного процесу: теоретико-правове дослідження: дис. … докт. юрид. наук: 12.00.01 / Мельник Ярослав Ярославович; Інститут законодавства Верховної Ради України. К., 2019. 505с. URL.: https://instzak.rada.gov.ua/uploads/documents/31781.pdf

Источник

1. Настоящая Стратегия является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности Российской Федерации и обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.

2. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности» и от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации.

3. Настоящая Стратегия призвана консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — органы государственной власти), органов местного самоуправления, институтов гражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

4. Настоящая Стратегия является основой для формирования и реализации государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

5. Настоящая Стратегия основана на неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости национальной безопасности Российской Федерации и социально-экономического развития страны.

6. В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:

национальная безопасность Российской Федерации (далее — национальная безопасность) — состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее — граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности;

национальные интересы Российской Федерации (далее — национальные интересы) — объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития;

угроза национальной безопасности — совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам;

обеспечение национальной безопасности — реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов;

стратегические национальные приоритеты Российской Федерации (далее — стратегические национальные приоритеты) — важнейшие направления обеспечения национальной безопасности;

система обеспечения национальной безопасности — совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов.

Открыть полный текст документа

Источник

Национальной безопасностью России называется защищённость России, её граждан и территории от различных опасностей и угроз[1][2], а также то, что обеспечивает потенциал развития России на длительный срок[3]. Национальная безопасность России является составной частью её национальных интересов

Основные документы, регулирующие обеспечение безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности и безопасности личности — «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», сменившая в декабре 2015 года «Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», и Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 №390-ФЗ, заменивший одноимённый закон 1992 года.

Выработка политики в сфере национальной безопасности[править | править код]

Ключевая фигура в формировании политики в сфере национальной безопасности в России — президент, которому подчинены все силовые ведомства и вооруженные силы, при поддержке специального консультативного органа — Совета безопасности.

Именно президент определяет политический курс в этой сфере, принимает основные решения и утверждает концептуальные документы (прежде всего стратегию национальной безопасности), которые готовит Совбез. Он может объявить чрезвычайное или военное положение или ввести экономические санкции против других стран[4].

Совет безопасности[править | править код]

Совет безопасности — совещательный орган, который готовит решения президента по вопросам национальной безопасности, защиты конституционного строя и целостности России, вопросам обороны и оборонного производства, военно-технического сотрудничества с зарубежными странами. Важность СБ демонстрирует уже то, что это единственный совещательный орган, напрямую названный в Конституции Российской Федерации.

Совет возглавляет и формирует президент России, а его текущую работу организует секретарь Совета безопасности. Совет включает постоянных (премьер-министр, спикеры палат парламента, глава администрации Кремля и руководители МИД и силовых ведомств) и непостоянных членов. Различие между ними в том, что непостоянные члены при принятии решений не имеют права голоса. Принятые решения президент утверждает своим указом.

Работа Совбеза проходит в форме заседаний и оперативных совещаний. Оперативные совещания по текущим вопросам проводятся примерно раз в неделю, заседания — примерно раз в квартал, хотя президент может созвать внеочередное заседание совета.[5]

На Совет безопасности возложен широкий спектр обязанностей:

анализ и стратегическое планирование в сфере национальной безопасности и выработка концептуальных документов;
оценка угроз в сфере национальной безопасности (в том числе военных) и выработка мер по их нейтрализации;
подготовка президенту предложений о принятии мер для ликвидации последствий катастроф, о введении и отмене чрезвычайного положения и о применении экономических санкций;
подготовка президентских указов и постановлений в сфере национальной безопасности.

Кроме того, Совбез координирует работу всех органов власти в сфере национальной безопасности и контролирует за исполнением федеральных программ в этой области.[6]

Элементы национальной безопасности[править | править код]

Существенной составной частью национальной безопасности России является её военная безопасность, которую текущая Военная доктрина Российской Федерации определяет, как «состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой её применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять».[7]

В число органов, занимающихся вопросами обеспечения военной безопасности России, входят её вооружённые силы и Минобороны, а одним из координирующих органов является Национальный центр управления обороной Российской Федерации.

Также в состав национальной безопасности России входят её государственная и информационная безопасность.

Среди иных составляющих национальной безопасности России следует указать её энергетическую, экологическую и продовольственную безопасность.

Неотъемлемой частью стратегии национальной безопасности Российской Федерации признаётся её государственная культурная политика.

Основными нормативными документами, определяющими государственную политику России по составляющим национальной безопасности являются доктрины, в частности:

Военная доктрина Российской Федерации;
Морская доктрина Российской Федерации[8][9];
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации[10];
Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации;
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации[11];
Климатическая доктрина Российской Федерации[12],

а также Стратегия экологической безопасности Российской Федерации до 2025 года[13], Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года,Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации и Основы государственной культурной политики[14]. Отметим, что все эти документы утверждены указами президента РФ. Исключение составляют Климатическая доктрина Российской Федерации, утвержденная распоряжением главы государства, а также Экологическая доктрина Российской Федерации[15] (на смену которой пришла Стратегия экологической безопасности до 2025 года), одобренная распоряжением Правительства РФ[16].

Примечания[править | править код]

См. также[править | править код]

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
Национальная безопасность Китая[en]
Национальная безопасность США[en]

Источник

Ïîíÿòèå «íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü»

Òåðìèí «íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü» âïåðâûå â íàøåé ñòðàíå áûë óïîòðåáëåí â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå îò 1995 ã. «Îá èíôîðìàöèè, èíôîðìàòèçàöèè è çàùèòå èíôîðìàöèè», à åãî òðàêòîâêà ïðîçâó÷àëà â Ïîñëàíèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ 1996 ã. «Î íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè» ñëåäóþùèì îáðàçîì:

Íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü ïîíèìàåòñÿ êàê ñîñòîÿíèå çàùèùåííîñòè íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ îò âíóòðåííèõ è âíåøíèõ óãðîç, îáåñïå÷èâàþùåå ïðîãðåññèâíîå ðàçâèòèå ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà.

Ôàêòè÷åñêè ýòî îïðåäåëåíèå èäåíòè÷íî òîìó, êîòîðîå ñîäåðæèòñÿ â Çàêîíå ÐÔ îò 1992 ã. «Î áåçîïàñíîñòè».

Ïðè îïðåäåëåíèè ïîíÿòèÿ «íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü» ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, âî-ïåðâûõ, ìíîãîíàöèîíàëüíûé ñîñòàâ íàñåëåíèÿ Ðîññèè, âî-âòîðûõ, íåîáõîäèìîñòü îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà â öåëîì. Ïîýòîìó â Êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, óòâåðæäåííîé Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 17 äåêàáðÿ 1997 ã. ¹ 1300 (â ðåä. Óêàçà Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 10 ÿíâàðÿ 2000 ã.), ôîðìóëèðóåòñÿ ñëåäóþùåå ïîíÿòèå íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: áåçîïàñíîñòü åå ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàðîäà êàê íîñèòåëÿ ñóâåðåíèòåòà è åäèíñòâåííîãî èñòî÷íèêà âëàñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðè ýòîì ïîä÷åðêèâàíèå íàçâàííûõ êà÷åñòâ ðîññèéñêîãî íàðîäà ñâÿçûâàåò íàöèîíàëüíóþ áåçîïàñíîñòü ñ ãîñóäàðñòâîì.

Â ïîíÿòèè «íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü» ñëîâî «íàöèîíàëüíàÿ» ïîíèìàåòñÿ êàê îòíîñÿùååñÿ ê òîìó èëè èíîìó ãîñóäàðñòâó, íåçàâèñèìî îò òîãî, ñêîëüêî è êàêèõ íàöèé è íàðîäíîñòåé â íåì ïðîæèâàåò. Äðóãèìè ñëîâàìè, íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü îòîæäåñòâëÿåòñÿ ñ áåçîïàñíîñòüþ ãîñóäàðñòâåííî îðãàíèçîâàííîãî îáùåñòâà, ñëåäîâàòåëüíî, áåçîïàñíîñòü ëþáîãî ñîöèàëüíîãî ñóáúåêòà âõîäèò â ñîäåðæàíèå íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè.

Õàðàêòåðèñòèêà áåçîïàñíîñòè, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ðàñêðûâàåòñÿ ÷åðåç êàòåãîðèþ «ñîñòîÿíèÿ çàùèùåííîñòè æèçíåííî âàæíûõ öåííîñòåé» ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà îò âíóòðåííèõ è âíåøíèõ óãðîç. Òàêèì îáðàçîì, îáúåêòàìè áåçîïàñíîñòè âûñòóïàþò ëè÷íîñòü, îáùåñòâî è ãîñóäàðñòâî. Áåçîïàñíîñòü êàæäîãî èç íèõ ïðåäïîëàãàåò âûÿâëåíèå, óñòðàíåíèå óãðîç èõ ñóùåñòâîâàíèþ è ðàçâèòèþ, ïðîòèâîäåéñòâèå èñòî÷íèêàì òàêèõ óãðîç.

Áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà âêëþ÷àåò â ñåáÿ òàêæå óêðåïëåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî, ïîëèòè÷åñêîãî, íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî, îáîðîííîãî è ò.ï. ïîòåíöèàëà è öåëåíàïðàâëåííóþ äåÿòåëüíîñòü ïî îáåñïå÷åíèþ ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà; áåçîïàñíîñòü îáùåñòâà â øèðîêîì ñìûñëå òîæäåñòâåííà áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, à â óçêîì çíà÷åíèè áåçîïàñíîñòè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è åãî èíñòèòóòîâ. Ïðàâîîõðàíèòåëüíûé àñïåêò áåçîïàñíîñòè îáùåñòâà ïðåäóñìàòðèâàåò óñòðàíåíèå óãðîç, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàåòñÿ îáùåñòâî â öåëîì è åãî îòäåëüíûå ñóáúåêòû (ãðóïïû íàñåëåíèÿ, èíäèâèäû): áåçîïàñíîñòü ëè÷íîñòè ïîäðàçóìåâàåò êàê çàùèòó êîíêðåòíîãî ÷åëîâåêà, ãðàæäàíèíà îò ïðîòèâîïðàâíûõ íàñèëüñòâåííûõ ïîñÿãàòåëüñòâ, òàê è çàùèòó íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö îò òàêèõ ïîñÿãàòåëüñòâ, à òàêæå îò óãðîç ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà.

Ñèñòåìà âçãëÿäîâ íà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà ñîäåðæèòñÿ â óïîìÿíóòîé Êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Â íåé òàêæå ñôîðìóëèðîâàíû âàæíåéøèå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ýòîé îáëàñòè.

1. Êîíöåïöèÿ õàðàêòåðèçóåò Ðîññèþ êàê ÷àñòü ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà, îïðåäåëÿåò åå ìåñòî â äåëå óêðåïëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïîçèöèé çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà ãîñóäàðñòâ, â ñîâåðøåíñòâîâàíèè ìåõàíèçìîâ ìíîãîñòîðîííåãî óïðàâëåíèÿ ìåæäóíàðîäíûìè ïðîöåññàìè. Â ïåðñïåêòèâå îòìå÷àþòñÿ áîëåå øèðîêàÿ èíòåãðàöèÿ Ðîññèè â ìèðîâóþ ýêîíîìèêó, ðàñøèðåíèå ñîòðóäíè÷åñòâà ñ ìåæäóíàðîäíûìè ýêîíîìè÷åñêèìè è ôèíàíñîâûìè èíñòèòóòàìè, îáúåêòèâíî ñîõðàíÿåòñÿ îáùíîñòü èíòåðåñîâ Ðîññèè è äðóãèõ ãîñóäàðñòâ ïî ìíîãèì ïðîáëåìàì ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè, âêëþ÷àÿ ïðîòèâîäåéñòâèå ðàñïðîñòðàíåíèþ îðóæèÿ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ, ïðåäîòâðàùåíèå è óðåãóëèðîâàíèå ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ, áîðüáó ñ ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì è íàðêîáèçíåñîì, ðåøåíèå îñòðûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì ãëîáàëüíîãî õàðàêòåðà.

2. Êîíöåïöèÿ ñîäåðæèò îïðåäåëåíèå íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ Ðîññèè, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ñáàëàíñèðîâàííûõ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà â ñàìûõ ðàçíûõ îáëàñòÿõ: ýêîíîìè÷åñêîé, âíóòðèïîëèòè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, ìåæäóíàðîäíîé, èíôîðìàöèîííîé, âîåííîé, ïîãðàíè÷íîé, ýêîëîãè÷åñêîé è äð. Èìåííî ýòè èíòåðåñû îïðåäåëÿþò îñíîâíûå öåëè, ñòðàòåãè÷åñêèå è òåêóùèå çàäà÷è âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà.

Èíòåðåñû ëè÷íîñòè ñîñòîÿò â ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä, â îáåñïå÷åíèè ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè, â ïîâûøåíèè êà÷åñòâà è óðîâíÿ æèçíè, â ôèçè÷åñêîì, äóõîâíîì è èíòåëëåêòóàëüíîì ðàçâèòèè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Èíòåðåñû îáùåñòâà ñîñòîÿò â óêðåïëåíèè äåìîêðàòèè è åå èíñòèòóòîâ, â ñîçäàíèè ïðàâîâîãî è ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, â äîñòèæåíèè è ïîääåðæàíèè îáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ, â äóõîâíîì îáíîâëåíèè Ðîññèè. Èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà ñîñòîÿò â íåçûáëåìîñòè îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, ñóâåðåíèòåòà è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ñòðàíû, â ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè, â áåçóñëîâíîì îáåñïå÷åíèè çàêîííîñòè è ïîääåðæàíèè ïðàâîïîðÿäêà.

3. Êîíöåïöèÿ ôîðìóëèðóåò øèðîêèé ñïåêòð âíóòðåííèõ è âíåøíèõ óãðîç íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ïîä÷åðêèâàÿ, ÷òî îáúÿñíåíèå ïðè÷èí èõ ñóùåñòâîâàíèÿ ñëåäóåò èñêàòü â ñîñòîÿíèè ýêîíîìèêè ñòðàíû, íåñîâåðøåíñòâå ñèñòåìû îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, â åãî ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ïîëÿðèçàöèè è êðèìèíàëèçàöèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ðîñòå îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè è êîððóïöèè, óâåëè÷åíèè ìàñøòàáîâ òåððîðèçìà, îáîñòðåíèè ìåæíàöèîíàëüíûõ è îñëîæíåíèè ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.

×òî êàñàåòñÿ òàêîé âàæíîé ñôåðû, êàê ýêîíîìèêà, óãðîçû íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè èìåþò çäåñü êîìïëåêñíûé õàðàêòåð è îáóñëîâëåíû ñîêðàùåíèåì âíóòðåííåãî âàëîâîãî ïðîäóêòà, ñíèæåíèåì èíâåñòèöèîííîé è èííîâàöèîííîé àêòèâíîñòè è íàó÷íî- òåõíè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà (ñîêðàùåíèåì èññëåäîâàíèé íà ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ íàïðàâëåíèÿõ íàóêè, îòòîêîì çà ðóáåæ ñïåöèàëèñòîâ è èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè), ÷òî â èòîãå ìîæåò ïðèâåñòè ê óòðàòå Ðîññèåé ïåðåäîâûõ ïîçèöèé â ìèðå, óñèëåíèåì âíåøíåé òåõíîëîãè÷åñêîé çàâèñèìîñòè è êàê ðåçóëüòàò ïîäðûâîì îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû. Òåíäåíöèè ê ïðåîáëàäàíèþ â ýêñïîðòå òîïëèâíî-ñûðüåâîé è ýíåðãåòè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùèõ äàâíî âûçûâàþò îïàñåíèÿ ñïåöèàëèñòîâ. Îíè íàðÿäó ñ äðóãèìè íåãàòèâíûìè ïðîöåññàìè â ýêîíîìèêå ëåæàò â îñíîâå ñåïàðàòèñòñêèõ óñòðåìëåíèé ðÿäà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, âåäåò ê óñèëåíèþ ïîëèòè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè, îñëàáëåíèþ åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà Ðîññèè, ê ñîöèàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè îáùåñòâà, ÷òî óãðîæàåò ôåäåðàòèâíîìó óñòðîéñòâó è ñîöèàëüíî- ýêîíîìè÷åñêîìó óêëàäó Ðîññèè.

Êàê èçâåñòíî, ñîáëþäåíèå âåðõîâåíñòâà Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ôåäåðàëüíûõ ïðàâîâûõ íîðì íàä íîðìàìè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïðèíöèïîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ. Ðàçìûâàíèå åäèíîãî ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà âñëåäñòâèå íåñîáëþäåíèÿ ýòèõ ïðèíöèïîâ, ïðîñ÷åòû, äîïóùåííûå íà íà÷àëüíîì ýòàïå ïðîâåäåíèÿ ðåôîðì â âîåííîé è ïðàâîîõðàíèòåëüíîé îáëàñòÿõ, íåñîâåðøåíñòâî ïðàâîâîé áàçû è îòñóòñòâèå ñèëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñîöèàëüíî-äóõîâíîé ñôåðå ñïîñîáñòâóþò ðîñòó ïðåñòóïíîñòè è êîððóïöèè. Áîðüáà ñ ýòèìè íåãàòèâíûìè ïðîÿâëåíèÿìè èìååò íå òîëüêî ïðàâîâîé, íî è ïîëèòè÷åñêèé õàðàêòåð, ïîñêîëüêó ñðàùèâàíèå îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòåé ñ êðèìèíàëüíûìè ñòðóêòóðàìè, ïðîíèêíîâåíèå èõ â ñôåðó óïðàâëåíèÿ áàíêîâñêèì áèçíåñîì, êðóïíûìè ïðîèçâîäñòâàìè, òîðãîâûìè îðãàíèçàöèÿìè è ò.ä. ïðåäñòàâëÿþò ñåðüåçíóþ óãðîçó íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Â Êîíöåïöèè îñîáî ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî ìàñøòàáû òåððîðèçìà è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè âîçðàñòàþò âñëåäñòâèå çà÷àñòóþ ñîïðîâîæäàþùåãîñÿ êîíôëèêòàìè èçìåíåíèÿ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, îáîñòðåíèÿ áîðüáû çà âëàñòü íà îñíîâå ãðóïïîâûõ è ýòíîíàöèîíàëèñòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ. Ïðè ýòîì ñòåïåíü âîçäåéñòâèÿ ýòîé óãðîçû íà ëè÷íîñòü, îáùåñòâî è ãîñóäàðñòâî óâåëè÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò ìíîãèõ ôàêòîðîâ, â ÷èñëå êîòîðûõ: îòñóòñòâèå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ñîöèàëüíîé ïðîôèëàêòèêè ïðàâîíàðóøåíèé, íåäîñòàòî÷íàÿ ïðàâîâàÿ è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ îáåñïå÷åííîñòü äåÿòåëüíîñòè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ òåððîðèçìà è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè, ïðàâîâîé íèãèëèçì, îòòîê èç îðãàíîâ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîïîðÿäêà êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ è äð.

4. Â Êîíöåïöèè îïðåäåëåíû îñíîâíûå çàäà÷è â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Âàæíåéøèìè ñðåäè íèõ ÿâëÿþòñÿ: ñâîåâðåìåííîå ïðîãíîçèðîâàíèå è âûÿâëåíèå âíåøíèõ è âíóòðåííèõ óãðîç íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè; ðåàëèçàöèÿ îïåðàòèâíûõ è äîëãîñðî÷íûõ ìåð ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è íåéòðàëèçàöèè ýòèõ óãðîç; îáåñïå÷åíèå ñóâåðåíèòåòà è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè Ðîññèè, áåçîïàñíîñòè åå ïîãðàíè÷íîãî ïðîñòðàíñòâà; îáåñïå÷åíèå íà òåððèòîðèè Ðîññèè ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, åãî êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä; ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèè, ôîðìèðîâàíèå ãàðìîíè÷íûõ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé, óêðåïëåíèå ïðàâîïîðÿäêà è ñîõðàíåíèå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè îáùåñòâà; îáåñïå÷åíèå íåóêîñíèòåëüíîãî ñîáëþäåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñåìè ãðàæäàíàìè, äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè, îáùåñòâåííûìè è ðåëèãèîçíûìè îðãàíèçàöèÿìè è ò.ä.

5. Â Êîíöåïöèè òàêæå îïðåäåëåíû îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè â ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé, ñîöèàëüíî-äóõîâíîé, ýêîëîãè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé è âîåííîé îáëàñòÿõ. Îñóùåñòâëåíèå êîíñòèòóöèîííîãî ïðèíöèïà ïîëíîâëàñòèÿ íàðîäà òðåáóåò ñîãëàñîâàííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ âñåõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, æåñòêîé âåðòèêàëè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, åäèíñòâà ñóäåáíîé ñèñòåìû. Îñîáîå âíèìàíèå â Êîíöåïöèè óäåëÿåòñÿ îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì çàùèòû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ:

îáåñïå÷åíèå ïðèîðèòåòà ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ñîâåðøåíñòâîâàíèå íà ýòîé îñíîâå çàêîíîäàòåëüñòâà ñóáúåêòîâ ÐÔ;
ðàçðàáîòêà ïðàâîâûõ ìåõàíèçìîâ çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé öåëîñòíîñòè, îáåñïå÷åíèå åäèíñòâà ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà è íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ Ðîññèè;
âûðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè, îáåñïå÷èâàþùåé îïòèìàëüíûé áàëàíñ ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ;
ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìà, ïðåïÿòñòâóþùåãî ñîçäàíèþ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ïðåñëåäóþùèõ ñåïàðàòèñòñêèå è àíòèêîíñòèòóöèîííûå öåëè, è ïðåñå÷åíèå èõ äåÿòåëüíîñòè.

Источник