Налог на пищевые добавки
Национальный союз защиты прав потребителей предлагает ввести налог на пищевую продукцию, которая содержит пищевые добавки, в размере 10 рублей за килограмм, эта инициатива уже направлена председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву. Улучшится ли качество продукции продуктов питания в России после введения налога, и какие последствия будет иметь для ситуации с ценами на продовольствие, корреспондент РИАМО выяснил у экспертов.
Россиянам предлагают платить за возможность пожарить сосиски в лесу>>
Е-налог: бессмысленный и беспощадный?
©
Александр Кожохин
Фото: Александр Кожохин, РИАМО
Пищевые добавки — всевозможные эмульгаторы, стабилизаторы и прочие «Е» — сегодня встречаются в большинстве продуктов, которые стоят на полках магазинов. С помощью красителей, консервантов и ароматизаторов производитель придает товару нужный вкус, цвет, запах, а также продлить его срок годности.
По закону использование пищевых добавок не запрещено. Главное условие — проинформировать покупателей о том, какие пищевые добавки присутствуют в продукте, указывая эту информацию на этикетках.
Сегодня производители могут использовать только те пищевые добавки, которые перечислены в техническом регламенте Таможенного Союза (ТР ТС) 029/201. Добавлять в продукты антибиотики или пестициды в России запрещено, поясняет руководитель общественной организации «Правда о еде» Сергей Ракша.
«Если открыть техрегламент Таможенного Союза, а это именно те документы, которые регулируют эту отрасль в России, то там написано: использование антибиотиков и пестицидов запрещено. Если говорить про пищевые добавки, такие, как усилители вкуса и так далее, то их использование не запрещено ни в одной стране мира», — отметил эксперт.
Что касается трансжиров, то вводить налог на их использование тоже бессмысленно — их просто нужно запрещать, считает специалист.
На сегодняшний день техническим регламентом ТС (ТР ТС 029/2012) запрещено использование любых пищевых добавок в составе необработанной пищевой продукции, меда, вина, жиров животного происхождения, молока и сливок, минеральных вод, сахара, а также натурального кофе и листового чая.
Как сэкономить на покупке продуктов>>
Е-налог спровоцирует рост цен
©
Александр Кожохин
Фото: Александр Кожохин, РИАМО
По мнению порошенных экспертов, возможное введение налога на пищевые добавки приведет к дополнительному росту цен на продовольствие, что в условиях экономического кризиса в России совсем нежелательно.
«Мировой опыт попытки ввести налог на отдельные пищевые составляющие есть. В Дании обсуждается налог на сахар. У нас обсуждались налоги на газировку и фастфуд. Это идет под девизом борьбы с неинфекционными, хроническими заболеваниями, которые во многом возникают из-за стиля жизни. Но ни одна страна еще не приняла эти налоги, и пока не совсем ясно, эффективна ли эта мера.
«В России вводить дополнительные налоги на добавки E и другие вещества сейчас будет неэффективно, из-за общего роста цен продукты для многих слоев населения становятся труднодоступными, а добавки E и другие содержатся в продуктах более низкой ценовой категории. Если на них еще добавить, допустим, 10% налога, то они еще больше подорожают, и еще меньше людей смогут их себе позволить», — говорит исполнительный директор национального исследовательского центра «Здоровое питание» Зинаида Медведева.
Как выбирают продукты: «фишки» маркетологов и жертвы упаковки>>
Какой спрос — такое и предложение
©
Владимир Лебедев, Каширское ИА
Фото: Александр Кожохин, РИАМО
Юрист в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей Алишер Захидов подтвердил, что предлагаемый налог на использование пищевых добавок может только усугубить ситуацию с ценовой политикой производителей, однако не заставит их отказаться от использования таких веществ.
«Такой налог на один килограмм готового продукта, содержащего пищевые добавки, скорее всего, приведет только к удорожанию продуктов, но не к их исключению из данных товаров. Потому что производить абсолютно природный продукт на сегодняшний день — это очень дорогое удовольствие», — сказал Захидов.
По его словам, производители вынуждены использовать пищевые добавки, чтобы сохранять доступные цены.
«Производитель делает это не потому, что он хочет вести себя недобросовестно, а прежде всего потому, что он удешевляет продукцию, чтобы прийти в соответствие с покупательским спросом населения. К сожалению, он постоянно падает. Производитель вынужден с этим считаться и медленно, постепенно вводить корректировку на качество продуктов», — пояснил эксперт.
По его оценке, инициатива с налогом, скорее всего, не будет поводом для запрета таких добавок, потому что на сегодняшний день их проникновение произошло повсеместно, и на это есть объективные причины.
Как не стать жертвой скидок и акций в магазине>>
Нужен комплексный подход
©
Александр Кожохин
Фото: Александр Кожохин, РИАМО
Вопрос качества питания россиян нужно решать комплексно, а не точечными инициативами, считает исполнительный директор национального исследовательского центра «Здоровое питание».
«Сейчас время, богатое на инициативы, которые касаются продуктов питания. Мы видим несколько таких точек: пищевые добавки, была большая тема про глутомат натрия, про пальмовое масло, много поднимается тем. С одной стороны — это, конечно, хорошо. Это дополнительное внимание к качеству и безопасности продуктов питания. Но у нас, как всегда, подходят не с той стороны, то есть выделяются лишь отдельные элементы, вместо того, чтобы смотреть на проблему системно», — отмечает Медведева.
Она пояснила, что есть официальные национальные документы, которые регламентируют показатели безопасности и качества продуктов по всей территории России, Белоруссии и Казахстана. Это важно для свободного движения продуктов внутри всех государств.
«Поэтому если мы говорим о каких-то изменениях или запретах, то придется это решать во всех странах. Иначе будет сложно контролировать перемещение и появление этих продуктов на российских полках», — объясняет эксперт.
Что делать, если вам продали просроченные продукты>>
Не так страшен черт, как его малюют
©
Роман Машинин, Истринское ИА
Фото: Александр Кожохин, РИАМО
Между тем, основной проблемой продовольственного рынка Медведева считает фальсификат на полках магазинов, когда информация на этикетке не соответствует реальному составу продукта.
«Стоит уделить внимание не только добавкам E. Безусловно, некоторые добавки стоило бы запретить, но сейчас важнее говорить вообще о качестве продуктов. Прежде всего, о фальсификате, когда содержание продукта не соответствует написанному на маркировке. Вместо того, чтобы бороться с фальсификатом, все борются с пальмовым маслом», — отметила специалист.
Как уверяет руководитель общественной организации «Правда о еде» Сергей Ракша, пальмовый жир — это самый безопасный жир в мире, который сегодня используется во всех странах.
По его словам, разговоры о вреде пальмового масла по сути миф. «Истерия вокруг пальмового масла в России играет на руку определенным игрокам молочного рынка, поэтому они и пытаются с ним бороться», — заявил эксперт.
Еда-онлайн: экономия времени или риск для здоровья?>>
Федеральная налоговая служба направляет на рассмотрение обращение ООО о применении налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость при реализации биологически активных добавок в связи с письмами Межрайонных ИФНС России по указанному вопросу и сообщает следующее.
Пунктом 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) установлен перечень продовольственных товаров, облагаемых по ставке налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов. В данный перечень включен ряд продовольственных товаров, в том числе мясо и мясопродукты (за исключением деликатесных: вырезки, телятины, языков, колбасных изделий — сырокопченых в/с, сырокопченых полусухих в/с, сыровяленых, фаршированных в/с; копченостей из свинины, баранины, говядины, телятины, мяса птицы — балыка, карбонада, шейки, окорока, пастромы, филея; свинины и говядины запеченных; консервов — ветчины, бекона, карбонада и языка заливного), продукты детского и диабетического питания.
Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» определено, что биологически активными добавками являются природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов. Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» к продовольственным товарам отнесены продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки.
Таким образом, биологически активные добавки являются самостоятельным видом продовольственных товаров и не поименованы в статье 164 Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 164 Кодекса Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 утвержден перечень кодов видов продовольственных товаров, при реализации которых применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов. Указанные коды определены в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (далее — ОКП).
На основании данного Перечня при реализации продукции из группы кода ОКП 92 1500 «Жиры животные пищевые» (92 1501 — 92 1524), из группы кода ОКП 91 9700 «Сухие продукты для детского, диетического и лечебно-профилактического питания и отходы их производства» (91 9710 — 91 9769) ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов, установленная пунктом 2 статьи 164 Кодекса, применяется только в отношении той продукции, которая относится к мясопродуктам, детскому и диабетическому питанию.
В связи с этим, несмотря на присвоение биологически активным добавкам кодов ОКП, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908, их реализация на территории Российской Федерации облагается налогом на добавленную стоимость по ставке 18 процентов.
Данная позиция соответствует разъяснениям Минфина России в письмах от 26.07.2012 № 03-07-07/71 и от 11.12.2012 № 03-07-07/130.
Учитывая изложенное, представленные ООО ответы Межрайонной ИФНС России в адрес ООО и Межрайонной ИФНС России в адрес другого ООО по вопросу применения налоговой ставки по НДС при реализации биологически активных добавок не соответствуют положениям Налогового кодекса Российской Федерации.
В этой связи ФНС России поручает Управлению ФНС России отозвать указанные письма, а также в срок до 25.09.2013 направить данным налогоплательщикам ответы по вышеуказанному вопросу с позицией, изложенной в настоящем письме ФНС России. Копии писем УФНС России направить в Управление налогообложения юридических лиц ФНС России.
Приложение: на 11 листах.
Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса | Д.В. Егоров |
Разъяснено, что при реализации в нашей стране БАДов применяется ставка НДС 18%.
Это обоснованно следующим. БАДы являются самостоятельным видом продовольственных товаров. Они не поименованы в перечне продукции, к которой применяется ставка НДС 10%.
НДС 10 процентов — налог косвенного типа, которым облагаются товары и услуги в России. К данной категории относится большинство пищевых и прочих товаров народного потребления, имеющих наибольшую социальную значимость. Ставка в 10% позволяет существенно снизить налоговую нагрузку как на производителей продукции, так и на конечного потребителя. Добавленная стоимость оплачивается несколько раз на разных этапах производства и реализации, поле каждой перепродажи сырья или готового продукта.
Налог на добавленную стоимость действует исключительно внутри страны и распространяется на компании совершающие сделки при продаже, закупке товаров, сырья или услуг, конечным пунктом использования которых будет Российская Федерация. Экспортирующие компании освобождены от уплаты и работают по нулевой ставке, что признано поддержать экспорт.
Максимальная ставка в 20% также охватывает широкий спектр товаров, однако касается она продукции, не имеющей стратегическое значение для государства или же чрезмерно важной с социальной точки зрения.
Перечень товаров облагаемых НДС по ставке 10 процентов
В основном НДС 10% распространяется на пищевые товары входящие в потребительскую корзину. Рассмотрим подробней, на какие товары НДС 10 процентов распространяется в соответствии с налоговым законодательством:
- Скот и птица поставляемые живьем для продажи с последующим забоем и переработкой или для иных нужд;
- Мясные продукты и мясо за исключением деликатесной продукции, включая различные копчености, телятину, варианты вырезки, консервацию деликатесного типа;
- Молочные продукты и пастеризованное, стерилизованное молоко – к этой категории относятся йогурты, мороженное, фруктовый лед и т.д.;
- Яйца и изделия на их основе;
- Растительное масло подсолнечное и прочих видов;
- Маргарин пищевые и продуктовые жиры для использования в кондитерском производстве, жиры для производства шоколада, топленых смесей;
- Соль и сахар;
- Зерновые культуры в очищенном или переработанном виде, отходы зерновых;
- Комбикорма на основе зерновые, смеси для корма животных;
- Мука, крупы;
- Макаронные изделия;
- Рыба живая кроме редких и относящихся к деликатесным типам. Среди них осетровые, дальневосточный и балтийский лосось, и ряд других рыб;
- Морепродукты, сельдь, охлажденная и замороженная рыба, кроме редких видов и икорной продукции, крабов и ряда других деликатесных морепродуктов;
- Все виды овощей;
- Фрукты местного производства.
Обратите внимание, что если компания производитель работает на экспорт, с конечным пунктом поставки за пределами РФ, то к ней применяется нулевая ставка, так как НДС является внутренним налогом. Однако, экспортер все равно должен предоставлять нулевую отчетность, а также необходимые разрешения от таможенной службы и прочих органов в налоговую по адресу регистрации компании.
Еще одной товарной группой попадающей под десятипроцентную ставку, является продукция разработанная для детей. В частности, в нее входят:
- Кроватки детские из дерева и продуктов деревообработки;
- Трикотажные изделия, одежда, изделия из овчины, кроличьего меха, нижнее белье;
- Обувь летняя, зимняя, специальная;
- Постельные принадлежности;
- Памперсы и ряд гигиенических средств;
- Швейные изделия;
- Школьные принадлежности – тетради, ручки, карандаши, краски, пеналы, счеты, линейки и т.д..
Сниженная ставка необходима, чтобы обеспечить, свободный с финансовой точки зрения доступ к товарам являющимся социально значимыми. В случае с детскими принадлежностями, данное правило нацелено на создание более выгодных условий покупки для родителей и специальных учреждений по уходу за детьми.
В каких еще случаях НДС 10 процентов?
Есть дополнительная товарная группа, на которую распространяется действие сниженной налоговой ставки. В частности, к ней относятся медицинские товары и принадлежности, расходные материалы, мебель и прочая продукция медицинского назначения, для эксплуатации в специализированных медучреждениях или же для лечения на дому.
Также данное правило распространяется и в отношении печатных изделий. Периодических изданий, книг, журналов и т.д. Исключения составляют книги, журналы, газеты содержащие информацию рекламного или эротического характера.
Десятипроцентный налог применяется в отношении услуг авиаперевозок внутри страны. При предоставлении медицинских и ряда других платных услуг имеющих высокую социальную значимость. Полный перечень продукции и услуг, можно уточнить, обратившись в отделение ФНС или на их сайте в электронном формате.
Калькулятор
Сумма без НДС: | 0 ₽ |
---|---|
НДС 10%: | 0 ₽ |
Сумма с НДС: | 0 ₽ |
Сумма НДС прописью:
Аналогичный калькулятор НДС 20 процентов на нашем сайте.
Подтверждение права на ставку 10%
Для того, чтобы получить право работать по минимальному проценту начисления добавленной стоимости, потребуется предоставить в ФНС соответствующую документацию, подтверждающую деятельность компании в выбранной сфере и содержащую информацию о предоставляемых услугах или реализуемых товарных группах. Для этого, необходимо уточнить коды классификации из единого реестра экономической деятельности соответствующие реализуемой компанией продукции.
Далее данные коды вносятся в документы передаваемые в налоговую, в случае, если они попадают под правило минимального уровня налогообложения, производитель или продавец получают соответствующее разрешение и в дальнейшем расчеты производятся с начислением 10% НДС. Если же документы предоставлены после реализации, то расчет будет производиться исходя из максимального объема начислений – 20%, так как отсутствует возможность проверки реализованной партии продукции. Будьте внимательны при подготовке документов, желательно перепроверить данные и вписанные коды.
Предоставлять отчетность необходимо строго перед началом коммерческой деятельности. Это позволит избежать существенных непредвиденных расходов. Рекомендуем обратиться в отделение ФНС для получения дополнительной консультации у профильных специалистов.
По вопросу ставки НДС на кормовые добавки в СМИ написано много и все по делу. Но я бы посмотрела на проблему со стороны начинающих предпринимателей или инвесторов. Итак, по порядку
2004 год. Животноводство страны, мягко говоря, не в самом лучшем состоянии. Оборудование безнадежно устарело, нет племенного поголовья. Кормовые добавки, без которых невозможно вырастить здоровое животное, закупаются дорого за рубежом, ибо в России такие не производятся. Правительство с 2000 года исполняет требование статьи 164 Налогового Кодекса и определяет перечень кодов льготных товаров, в том числе необходимых для кормления животных. И вот, 31.12.2004 подарком под ёлку на Новый 2005 год появляется долгожданное Постановление Правительства № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов». Кормовые добавки в нем включены в раздел: «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы», код ТНВЭД 2309 90, а товар назван «Продукты, используемые для кормления животных…». Название общее, чтобы учесть всё разнообразие используемых в животноводстве кормов: корма растительные, корма животные, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, различные концентраты, кормовые смеси. Чуть позднее обнулены ставки пошлины на ввозимое оборудование для животноводства. Появляется несколько государственных программ поддержки сельского хозяйства.
Очевидно, что благодаря государственной поддержке, начатой в 2000-х, мы сейчас имеем возможность приобретать продукцию российских производителей и уже с иронией рассказывать подрастающему поколению о пресловутых американских окорочках, австралийской говядине и просроченных гуманитарных мясных консервах.
Нельзя сказать, что импорт и реализация кормовых добавок по ставке НДС 10% все это время были безоблачными. Так уж повелось, что фискальные органы любое отклонение от общих правил рассматривают как объект повышенного внимания. Наш случай- не исключение. Назначение экспертизы с целью выяснить, относится ли кормовая добавка к продуктам для кормления животных, давно никого не удивляет и воспринимается как данность.
ФТС России, желая снять все подобные вопросы, в 2016 году обратилась в Минсельхоз и получила вполне определенный ответ (от 28.10.2016 №ИЛ-25- 23/11799): все кормовые добавки являются продуктами, используемыми для кормления животных.
Таможенная служба, чтобы уже совсем не оставалось белых пятен в этой истории, запросила самое главное и компетентное ведомство в стане по вопросам налогообложения, а с 2016 года по совместительству и своего непосредственного руководителя,- Минфин. Вопрос ставился о применимости к кормовым добавкам ставки НДС 10%. Ответ регулятора не оставил сомнений- пониженная ставка НДС на кормовые добавки обоснована (письмо от 13.07.2017 №03-07-03/44559).
Казалось бы, вопрос решен. Все профильные министерства высказались, сомнений не осталось. Письмо Минфина разошлось по всем таможням страны. После этого основополагающего письма, Минфин еще трижды (!) письменно подтвердил неизменность своей позиции.
При такой позиции Минфина у любого налогоплательщика не может остаться сомнений о том, какая ставка НДС действует. Налоговый кодекс определил, что ставка НДС в размере 10% применяется к продуктам, используемым для кормления животных. Минсельхоз отнес кормовые добавки к таким продуктам. Минфин, с учетом мнения Минсельхоза, четырьмя своими письмами подтвердил применение льготной ставки НДС именно к кормовым добавкам.
Более того, во избежание будущих каких бы то ни было споров, по инициативе того же Минфина издано уточняющее Постановление от 06.12.2018 №1487 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 908», в котором непосредственно поименованы все возможные разновидности продуктов для кормления животных, включая кормовые добавки. Броня, а не бумага,- как сказал бы известный булгаковский персонаж.
Но налоговая стабильность и предсказуемость решений, как оказалось, не входит в амплуа Минфина. По заложенной в 2004 году традиции, в последний рабочий день 2018 года подписано очередное письмо, разделившее все события на «до» и «после». Как следует из письма Минфина от 29.12.2018 № 03-07-03/96635, оно издано в дополнение к письму 2017 года. Того самого, в котором сообщалось о льготном налогообложении кормовых добавок. Только сейчас уже речь о ставке 18%. Вероятно, под «дополнением» Минфин имел в виду не содержание письма, а ставку НДС. Было 10, стало 18%. Чем не дополнение? Ссылка в письме на судебную практику, как обоснование сделанного вывода, выглядит, мягко говоря, не убедительно. Во-первых,- эта практика была как в пользу 10, так и 18%. Во- вторых,- суды относительно ставки НДС на кормовые добавки стали появляться задолго до того, как Минфин впервые обозначил свою позицию. Потому объяснить внезапное изменение министерством ранее выбранного курса можно только астрологическими и им подобными причинами.
Тем не менее, после такого новогоднего подарка, реакция ФТС России не заставила себя долго ждать. Во все таможни разошлось поручение на проведение проверок обоснованности ранее предоставленных льгот. Проверяемый период- максимально возможный, 3 года. Доначислению подлежит НДС на все кормовые добавки, ввезенные по ставке 10%. То, что импортеры руководствовались при этом соответствующими разъяснениями Минфина, не имеет значения.
Пока Минфин подсчитывает дивиденты для федерального бюджета, полученные за счет такого «маневра», бизнес считает убытки. Баланс явно не в пользу налогоплательщиков. В теории весь доначисленный таможней НДС можно предъявить к возмещению. Но сперва его надо доплатить, а для этого нужны деньги. После уплаты надо до 01.04.2019 успеть подать идеально составленную налоговую отчетность, чтобы ее приняли с первого раза. Для большинства уже первое условие будет невыполнимо. Товар давно реализован фермерским хозяйствам по той же ставки НДС, по которой ввозился, и объяснить им, что по желанию Минфина он подорожал «задним» числом, будет непросто. Уплата НДС, как теперь оказалось, в неполном размере, образует состав правонарушения по статье 16.2.2 КоАП и ст.194 УК. Потому в убытки запишем найм адвокатов, а также перспективы вполне реальных штрафов.
Называя в 2018 году на ПМЭФ правоотношения малого и среднего бизнеса с государством дорогой с двусторонним движением, Президент, очевидно, имел в виду как минимум справедливое постоянство в действиях и решениях власти с одной стороны, и соблюдение бизнесом установленных правил,- с другой. В нашем же случае получилась дорога с реверсивным движением, когда регулятор неожиданно для всех изменил направление, а тех, кто заранее не сходил к астрологам, обложил штрафами. Дорога, конечно, формально осталась двусторонней, но кто рискнет по ней проехать?
Мария Санникова