Какие продукты учитываются при определении прожиточного минимума
В последнее время активно обсуждается предложение при оказании социальной поддержки гражданам отказаться от понятия «прожиточный минимум» и ориентироваться на показатель «минимальный потребительский бюджет».
Подробнее читайте об этом в материале «Прожиточный минимум хотят заменить на минимальный потребительский бюджет. Хорошо это или плохо?»
В этом материале расскажем о том, что представляет собой прожиточный минимум и каков его размер.
Что такое ПМ
Прожиточный минимум – это минимальный уровень дохода, который необходим для удовлетворения жизненных потребностей человека. В законе сказано, что ПМ — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для следующих целей:
- оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и социальных программ;
- оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
- обоснования федерального МРОТ, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
- формирования федерального и региональных бюджетов;
- других установленных федеральным законом целей.
Социальная доплата к пенсии: кому, когда и сколько. Таблица с суммами по всем регионам
По РФ в целом и в субъектах РФ величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен.
Величина прожиточного минимума определяется как на душу населения в целом, так и по основным социально-демографическим группам населения.
Правовую основу для определения ПМ устанавливает Федеральный закон № 134-ФЗ от 24.10.1997.
Состав ПМ
Для расчета ПМ используется такое понятие как «потребительская корзина».
Потребительская корзина — необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги.
Каково же содержимое этого «лукошка»?
Состав корзины регламентирован Федеральным законом № 227-ФЗ от 03.12.2012.
В состав корзины входят следующие продукты питания:
№ п/п | Наименование | Объем потребления (в среднем на одного человека в год) | ||
трудоспособное население | пенсионеры | дети | ||
1 | Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, крупы, бобовые), кг в том числе: | 126,5 | 98,2 | 77,6 |
бобовые | 6 | 5 | 3 | |
мука пшеничная | 6 | 6 | 5 | |
рис | 3 | 3 | 4 | |
другие крупы (кроме риса) | 5,5 | 5 | 6 | |
хлеб пшеничный | 68,9 | 65 | 48,3 | |
хлеб ржаной | 68,9 | 35 | 25,2 | |
макаронные изделия | 9 | 8 | 7 | |
2 | Картофель, кг | 100,4 | 80,0 | 88,1 |
3 | Овощи и бахчевые, кг в том числе: | 114,6 | 98,0 | 112,5 |
капуста свежая и квашеная | 43,5 | 36 | 35,2 | |
огурцы и помидоры свежие и соленые | 5 | 4 | 12,6 | |
столовые корнеплоды | 43,5 | 38 | 42,6 | |
прочие овощи | 22,6 | 20 | 22,1 | |
4 | Фрукты свежие, кг | 60,0 | 45,0 | 118,1 |
5 | Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар, кг в том числе: | 23,8 | 21,2 | 21,8 |
сахар | 22,6 | 20 | 18,7 | |
конфеты | 1 | 1 | 2 | |
печенье | 1 | 1 | 3,5 | |
6 | Мясопродукты, кг в том числе: | 58,6 | 54,0 | 44,0 |
говядина | 20,5 | 19 | 17,6 | |
баранина | 1,6 | 1 | 0,5 | |
свинина | 10,5 | 9 | 3,7 | |
мясо птицы | ||||
7 | Рыбопродукты, кг в том числе: | 18,5 | 16,0 | 18,6 |
рыба свежая | 17,5 | 15 | 17,6 | |
сельдь | 1 | 1 | 1 | |
8 | Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко, кг в том числе | 290,0 | 257,8 | 360,7 |
молоко, кефир | 120 | 105 | 137,4 | |
сметана | 2 | 2 | 3 | |
масло животное | 3,3 | 3 | 5,5 | |
творог | 14 | 12 | 14 | |
сыр | 4,5 | 4 | 4,5 | |
9 | Яйца, шт | 210 | 200 | 201 |
10 | Масло растительное, маргарин и другие жиры, кг в том числе: | 11,0 | 10,0 | 5,0 |
маргарин и другие жиры | 1,5 | 2 | 0,5 | |
масло растительное | 9,5 | 8 | 4,5 | |
11 | Прочие продукты (соль, чай, специи), кг в том числе: | 4,9 | 4,2 | 3,5 |
соль | 3,7 | 3 | 2,4 | |
чай | 0,5 | 0,5 | 0,4 | |
специи | 0,7 | 0,7 | 0,7 | |
Кроме того, в состав корзины входят также непродовольственные товары и услуги. Их стоимость законом привязана к стоимости продуктов питания.
Устанавливаются следующие соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах):
Наименование | Трудоспособное население | Пенсионеры | Дети |
Непродовольственные товары | 50 | 50 | 50 |
Услуги | 50 | 50 | 50 |
Стоимость непродовольственных товаров и стоимость услуг корректируются с учетом поправочных коэффициентов, отражающих соотношения индексов потребительских цен на непродовольственные товары и услуги с индексом потребительских цен на продукты питания.
Правила исчисления ПМ утверждены Постановлением Правительства № 56 от 29.01.2013. Помимо потребительской корзины при расчете ПМ также учитываются расходы на обязательные платежи и сборы. Причем такие платежи определяются только для трудоспособного населения. О каких конкретно платежах идет речь? Согласно Правилам, утвержденным вышеназванным Постановлением Правительства, в составе расходов по обязательным платежам и сборам учитывается величина НДФЛ. Иные обязательные платежи и сборы в указанных расходах не учитываются.
Размер ПМ
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально. Представляем вам таблицу с размером ПМ по всем российским регионам за 4 квартал 2017 года.
Величина прожиточного минимума
(рублей в месяц) за 4 квартал 2017 (в целом по РФ за 3 квартал 2017)
Все население | В том числе по социально-демографическим группам: | |||
трудоспособное население | пенсионеры | дети | ||
Российская Федерация | 10328 | 11160 | 8496 | 10181 |
Центральный федеральный округ | ||||
Белгородская область | 8281 | 8914 | 6911 | 8068 |
Брянская область | 9279 | 9943 | 7714 | 9132 |
Владимирская область | 9104 | 9898 | 7681 | 9047 |
Воронежская область | 8034 | 8700 | 6751 | 7846 |
Ивановская область | 9488 | 10289 | 7952 | 9394 |
Калужская область | 9601 | 10327 | 8010 | 9399 |
Костромская область | 9291 | 10092 | 7785 | 9105 |
Курская область | 8476 | 9116 | 7048 | 8415 |
Липецкая область | 8313 | 8962 | 6964 | 8422 |
Московская область | 12156 | 13478 | 9071 | 11881 |
Орловская область | 8932 | 9577 | 7443 | 8892 |
Рязанская область | 8898 | 9620 | 7418 | 8800 |
Смоленская область | 9664 | 10376 | 8035 | 9470 |
Тамбовская область | 8214 | 8967 | 6887 | 8119 |
Тверская область | 9665 | 10405 | 8036 | 10037 |
Тульская область | 9065 | 9732 | 7760 | 8888 |
Ярославская область | 8994 | 9841 | 7322 | 9042 |
г. Москва | 15397 | 17560 | 10929 | 13300 |
Северо-Западный федеральный округ | ||||
Республика Карелия | 12203 | 13298 | 10230 | 11415 |
Республика Коми | 12539 | 13420 | 10235 | 12614 |
Архангельская область | — | — | — | — |
в том числе: Ненецкий АО | 20622 | 21664 | 16800 | 21703 |
Архангельская область без АО | 11380 | 12361 | 9480 | 11142 |
Вологодская область | 10234 | 11059 | 8466 | 10002 |
Калининградская область | 10343 | 11094 | 8496 | 9948 |
Ленинградская область | 9628 | 10248 | 8402 | 9450 |
Мурманская область | 13787 | 14374 | 11487 | 14144 |
Новгородская область | 9886 | 10751 | 8212 | 9729 |
Псковская область | 10184 | 11050 | 8429 | 9962 |
г. Санкт-Петербург | 10792 | 11868 | 8612 | 10403 |
Южный федеральный округ | ||||
Республика Адыгея | 8579 | 9168 | 7058 | 8618 |
Республика Калмыкия | 8551 | 8954 | 6886 | 8611 |
Республика Крым | 9126 | 9765 | 7522 | 9614 |
Краснодарский край | 9925 | 10737 | 8229 | 9486 |
Астраханская область | 9040 | 9525 | 7320 | 9710 |
Волгоградская область | 8720 | 9357 | 7100 | 8820 |
Ростовская область | 9262 | 9857 | 7512 | 9662 |
г. Севастополь | 9713 | 10391 | 7964 | 10259 |
Северо-Кавказский федеральный округ | ||||
Республика Дагестан | 9463 | 9727 | 7442 | 9645 |
Республика Ингушетия | 9111 | 9370 | 7180 | 9377 |
Кабардино-Балкарская Республика | 10140 | 10553 | 8019 | 10707 |
Карачаево-Черкесская Республика | 8719 | 9208 | 7063 | 8877 |
Республика Северная Осетия — Алания | 8742 | 9173 | 7281 | 8965 |
Чеченская Республика | 9995 | 10299 | 8424 | 9957 |
Ставропольский край | 8248 | 8766 | 6707 | 8484 |
Приволжский федеральный округ | ||||
Республика Башкортостан | 8611 | 9187 | 7061 | 8483 |
Республика Марий Эл | 8742 | 9319 | 7167 | 9011 |
Республика Мордовия | 7824 | 8410 | 6452 | 8045 |
Республика Татарстан | 8334 | 8877 | 6822 | 8326 |
Удмуртская Республика | 8453 | 8943 | 6881 | 8553 |
Чувашская Республика | 8236 | 8719 | 6716 | 8365 |
Пермский край | 10098 | 10804 | 8279 | 10289 |
Кировская область | 9627 | 10286 | 7849 | 9859 |
Нижегородская область | 8739 | 9388 | 7229 | 9009 |
Оренбургская область | 8234 | 8716 | 6759 | 8405 |
Пензенская область | 8326 | 8961 | 6876 | 8615 |
Самарская область | 9400 | 10333 | 7440 | 9253 |
Саратовская область | 8222 | 8834 | 6793 | 8424 |
Ульяновская область | 9062 | 9732 | 7457 | 9202 |
Уральский федеральный округ | ||||
Курганская область | 9220 | 9831 | 7646 | 9705 |
Свердловская область | 10031 | 10708 | 8291 | 10332 |
Тюменская область | — | — | — | — |
в том числе: Ханты-Мансийский АО — Югра | 14135 | 15261 | 11588 | 13929 |
Ямало-Ненецкий АО | 15946 | 16569 | 12525 | 15735 |
Тюменская область без АО | 10197 | 10744 | 8193 | 10390 |
Челябинская область | 8962 | 9581 | 7415 | 9258 |
Сибирский федеральный округ | ||||
Республика Алтай | 9405 | 9797 | 7874 | 9549 |
Республика Бурятия | 9563 | 9942 | 7574 | 9977 |
Республика Тыва | 9342 | 9614 | 7360 | 9875 |
Республика Хакасия | 9133 | 9625 | 7358 | 9612 |
Алтайский край | 9452 | 10090 | 7693 | 9536 |
Забайкальский край | 10590 | 11040 | 8400 | 11045 |
Красноярский край | 11043 | 11693 | 8609 | 11542 |
Иркутская область | 9825 | 10413 | 7921 | 10030 |
Кемеровская область | 8879 | 9391 | 7162 | 9306 |
Новосибирская область | 10316 | 10938 | 8306 | 10705 |
Омская область | 8464 | 8968 | 6824 | 8652 |
Томская область | 10379 | 10932 | 8313 | 10698 |
Дальневосточный федеральный округ | ||||
Республика Саха (Якутия) | 16559 | 17586 | 13326 | 16873 |
Камчатский край | 19220 | 20093 | 15199 | 20729 |
Приморский край | 12158 | 12796 | 9725 | 13213 |
Хабаровский край | 12954 | 13807 | 10492 | 13452 |
Амурская область | 11099 | 11795 | 9013 | 11468 |
Магаданская область | 17635 | 18494 | 13852 | 18621 |
Сахалинская область | 13329 | 13991 | 10524 | 14235 |
Еврейская АО | 12161 | 12858 | 9734 | 12881 |
Чукотский АО | 20149 | 20600 | 15456 | 21201 |
По мнению статистиков, рядовому россиянину вполне хватит 10 609 Р в месяц, чтобы обеспечить себя всем необходимым.
Сергей Антонов
любит статистику
В этой статье расскажем, что представляет собой прожиточный минимум и зачем он вообще нужен.
Что такое прожиточный минимум
Законодательная основа. Прожиточный минимум — это стоимость потребительской корзины. Потребительская корзина — необходимый для выживания набор товаров. И то и другое рассчитывают для трех категорий населения: взрослых трудоспособного возраста, пенсионеров и детей.
Корзина состоит из трех частей: продукты питания, непродовольственные товары, услуги. При расчете прожиточного минимума для взрослых еще прибавляют налог на доходы физических лиц.
Кто устанавливает. Прожиточный минимум рассчитывает Росстат, а устанавливает Минтруд. Власти утверждают этот показатель раз в три месяца, ориентируясь на цены прошедшего квартала. Но делают это с небольшим опозданием. Например, в апреле 2020 года в России официальный прожиточный минимум установлен по ценам за четвертый квартал 2019 года. В целом по стране он равен 10 609 Р. Для трудоспособного населения — 11 510 Р, для пенсионеров — 8788 Р, для детей — 10 383 Р.
Отличия от МРОТ. МРОТ — это минимальный размер оплаты труда. То есть та сумма, меньше которой зарплата при полном рабочем времени быть не может. Если даже очень простую и низкоквалифицированную работу человек выполняет 8 часов 5 дней в неделю, ему нужно за месяц заплатить не меньше МРОТ. Минимальный размер оплаты труда устанавливают на год.
При этом последний раз прожиточный минимум установили за четвертый квартал 2019 года, и эта сумма отличается от МРОТ.
Потребительская корзина. Главный компонент потребительской корзины — необходимый для выживания набор продуктов питания. Его пересматривают каждые пять лет. Правда, нынешний утвердили еще в 2012 году, а в 2017 просто оставили без изменения. Нормы потребления считают сразу на год, а потом просто делят на двенадцать, чтобы получить месячный показатель.
Набор продуктов из потребительской корзины на год, кг
| Продукт | Трудоспособное население | Пенсионеры | Дети |
|---|---|---|---|
| Молоко и молочные продукты | 290 | 257,8 | 360,7 |
| Яйца (в штуках) | 210 | 200 | 201 |
| Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые | 126,5 | 98,2 | 77,6 |
| Овощи и бахчевые | 114,6 | 98 | 112,5 |
| Картофель | 100,4 | 80 | 88,1 |
| Свежие фрукты | 60 | 45 | 118,1 |
| Мясо | 58,6 | 54 | 44 |
| Сахар и кондитерские изделия | 23,8 | 21,2 | 21,8 |
| Рыба | 18,5 | 16 | 18,6 |
| Растительное масло, маргарин и другие жиры | 11 | 10 | 5 |
| Соль, чай и специи | 4,9 | 4,2 | 3,5 |
Набор продуктов из потребительской корзины на год
Молоко и молочные продукты
290 кг
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
126,5 кг
Сахар и кондитерские изделия
23,8 кг
Растительное масло, маргарин и другие жиры
11 кг
Молоко и молочные продукты
257,8 кг
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
98,2 кг
Сахар и кондитерские изделия
21,2 кг
Растительное масло, маргарин и другие жиры
10 кг
Молоко и молочные продукты
360,7 кг
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые
77,6 кг
Сахар и кондитерские изделия
21,8 кг
Растительное масло, маргарин и другие жиры
5 кг
Так как в продуктовой корзине минимальный набор продуктов, многих привычных товаров там нет. Например, статистики считают, что мы прекрасно проживем без кофе и шоколада.
Каких-то хитростей, чтобы определить цены на все эти продукты, у государства нет. Моя мама 30 лет отработала статистиком — раз в месяц они всем отделом ходили по магазинам и просто переписывали цифры с ценников в блокнотик.
Какого-то конкретного перечня услуг и непродовольственных товаров нет. Статистики просто считают, что на услуги, одежду, бытовую технику и другие нужды человек тратит столько же, сколько на продукты. Прожиточный минимум — это две цены минимального набора продуктов питания на месяц.
Размер прожиточного минимума
Размер прожиточного минимума устанавливают на федеральном уровне и на уровне отдельного региона. Прожиточный минимум рассчитывается в среднем на душу населения и отдельно для трех социально-демографических групп: трудоспособного населения, пенсионеров и детей.
Размер прожиточного минимума устанавливают раз в квартал. Тот, что действует сейчас, был установлен в четвертом квартале 2019 года.
Прожиточный минимум на душу населения. Сначала статистики считают прожиточный минимум отдельно для трех групп: населения трудоспособного возраста, пенсионеров и детей. Потом перемножают эти показатели на долю численности группы в общей численности населения и складывают получившиеся значения. Так получается средний показатель на душу населения.
Если доля трудоспособного населения равна 50%, доля пенсионеров — 30%, а доля детей — 20%, то прожиточный минимум на душу населения будет равен:
ПМ трудоспособного населения × 0,5 + ПМ пенсионеров × 0,3 + ПМ детей × 0,2
В четвертом квартале 2019 года прожиточный минимум на душу населения равен 10 609 Р.
Для трудоспособного населения прожиточный минимум рассчитывают следующим образом: к стоимости потребительской корзины прибавляют налог на доходы физических лиц, НДФЛ.
В четвертом квартале 2019 года прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 11 510 Р.
Для пенсионеров и детей прожиточный минимум не включает НДФЛ и равен стоимости потребительской корзины.
ПМ в четвертом квартале 2019 года для пенсионеров — 8788 Р. Если пенсия меньше прожиточного минимума, пенсионер имеет право на доплату к ней.
Для детей — 10 383 Р.
Все это — прожиточные минимумы на федеральном уровне. В регионах значения будут другими.
Прожиточный минимум в Москве в четвертом квартале 2019 года на душу населения составляет 16 843 Р. Для трудоспособного населения — 19 233 Р, для пенсионеров — 11 952 Р, для детей — 14 440 Р.
Прожиточный минимум по регионам. ПМ в определенном регионе зависит от цен на продукты и товары в нем. Размер прожиточного минимума региона устанавливают в нормативных актах этого региона — найти нормативку можно по фразе «закон о прожиточном минимуме» с указанием названия региона.
Размеры ПМ по регионам можно смотреть на специальном сайте.
Примеры прожиточного минимума в различных регионах России
На душу населения
11 499,7 Р
Для трудоспособного населения
12 622,1 Р
На душу населения
10 723 Р
Для трудоспособного населения
11 483 Р
Для трудоспособного населения
9689 Р
На душу населения
16 688 Р
Для трудоспособного населения
17 379 Р
Для трудоспособного населения
10 450 Р
На душу населения
10 039 Р
Для трудоспособного населения
10 699 Р
На душу населения
11 019 Р
Для трудоспособного населения
11 609 Р
На душу населения
11 018 Р
Для трудоспособного населения
11 713 Р
Соответствует ли прожиточный минимум действительности
Методика расчета прожиточного минимума в России местами вызывает вопросы. Например, цены на некоторые продукты в продуктовой корзине считают по-особому. Кондитерские изделия по специальным коэффициентам пересчитывают на сахар. Килограмм конфет считается как 750 граммов сахара, а печенье — как полкилограмма.
По этой методике получается, что если килограмм сахара стоит 40 рублей, то килограмм конфет — 30 рублей. Хлеб, макароны и крупы пересчитывают на муку, молочные продукты — на молоко. Килограмм творога по методике Росстата — это четыре килограмма молока, а килограмм риса или гречки равноценен килограмму муки. И непонятно, какие именно мука и молоко берутся за основу расчета.
При этом Росстат — единственная структура в стране, которая проводит такой масштабный мониторинг цен — как по количеству товаров, так и по географии. Расчет прожиточного минимума — тоже прерогатива государственной статистики. Но верить или не верить официальной статистике — решать вам.
Прожиточный минимум за границей
Аналоги этого показателя для планирования экономики и статистического учета используют практически во всех странах мира. Чаще всего прожиточный минимум привязывают к минимальной зарплате. Например, нижней границей оплаты оперируют в Евростате — главном статистическом органе ЕС. Есть и международный аналог МРОТ — Всемирный банк считает минимальным доход 1,25 $ в день.
В США помимо прожиточного минимума рассчитывают так называемый продуктовый план — Food Plan. Это аналог нашей потребительской корзины, который составляет американский Минсельхоз. Его делают в четырех вариантах, рассчитанных на разный уровень расходов на продукты: экономный, низкий, средний и свободный. Экономный план используют для расчета стоимости продуктовых талонов для нуждающихся.
У продуктовой корзины американцев ассортимент гораздо шире, чем у российской. Например, туда включают попкорн, ореховую пасту, замороженные полуфабрикаты, например пиццу. А вот кофе тоже нет. Как, впрочем, и чая.
В экономном плане американцы едят почти вдвое больше мучного и круп чем россияне — 251,6 кг в год против 126,5 кг; в три раза больше фруктов — 182 кг против 60; но в четыре раза меньше сахара и кондитерских изделий — 5,2 кг против 23,8 — и в три раза меньше рыбы — 5,7 кг против 18,5.
Все расчеты делаются для трех категорий граждан — дети до 12 лет, а также взрослые мужчины и женщины. Каждую из этих категорий разбивают в свою очередь на пять возрастных групп.
Годовой набор по экономному продуктовому плану для американца в возрасте от 19 до 50 лет, кг
| Продукт | Объемы |
|---|---|
| Молочные продукты | 258,4 |
| Хлеб, попкорн, крупы, выпечка, макаронные изделия | 251,6 |
| Овощи | 221,5 |
| Фрукты | 182 |
| Безалкогольные напитки | 108,6 |
| Мясо и мясные продукты | 54,6 |
| Замороженные блюда и закуски | 18,7 |
| Подливы, соусы и специи | 8,3 |
| Рыба | 5,7 |
| Сахар и кондитерские изделия | 5,2 |
| Орехи и ореховое масло | 4,3 |
| Супы сухие и консервированные | 0,6 |
| Кофе и чай |
Хлеб, попкорн, крупы, выпечка, макаронные изделия
251,6
Безалкогольные напитки
108,6
Мясо и мясные продукты
54,6
Замороженные блюда и закуски
18,7
Подливы, соусы и специи
8,3
Сахар и кондитерские изделия
5,2
Орехи и ореховое масло
4,3
Супы сухие и консервированные
0,6
Если вы из СМИ и хотите сослаться на этот материал, поставьте активную ссылку на эту страницу. Нам будет приятно, а вам спокойно.