Какие продукты перерабатывают в россии
ТАСС-ДОСЬЕ. 14 января 2019 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о создании компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор».
Редакция ТАСС- ДОСЬЕ подготовила материал об утилизации мусора в России.
Статистика
По данным Росприроднадзора, к началу 2018 года в России было накоплено 38 млрд 73 млн т промышленных и бытовых отходов. При этом в течение 2017 года образовалось 6 млрд 220,6 млн т (на 12,5% больше, чем в 2016 году). Утилизировано для повторного применения в 2018 году было 2 млрд 53,9 млн т отходов.
Порядка 90% приходится на долю различных производств, в основном добывающих. Объем твердых коммунальных отходов (ТКО) — 55-60 млн т в год. 40% из них — органические отходы, 35% — бумага, 6% — пластик (по данным научно-практического журнала «Твердые бытовые отходы»).
Таким образом, на каждого россиянина приходится в среднем 400 кг мусора в год. Практически все твердые коммунальные отходы в России вывозятся на мусорные полигоны, санкционированные и несанкционированные свалки. В переработку или сжигание отправляется только 4-5% мусора.
По состоянию на январь 2019 года в государственный реестр были включены 5 тыс. 526 объектов размещения отходов. Их общая остаточная вместимость превышает 1,7 млрд т. Ежегодно площадь свалок в России увеличивается на 0,4 млн га.
В Москве и области
Самый загруженный коммунальными отходами регион РФ — Подмосковье. Он утилизирует на своей территории весь собственный мусор (около 3,5 млн т) и основную часть бытовых отходов столицы (около 4,5 млн т). Ежегодно на свалках области должно складироваться порядка 8 млн т мусора — 13-14,5% всех коммунальных отходов РФ. Однако подмосковные полигоны по состоянию на ноябрь 2018 года могли суммарно принимать лишь 4,5 млн т отходов в год.
В интервью ТАСС губернатор Подмосковья Андрей Воробьев оценивал дефицит места для захоронения мусора в регионе в 4,2 млн т. Увеличение нагрузки на подмосковные полигоны в условиях нехватки мощностей спровоцировало недовольство жителей области. Наиболее проблемными были полигоны «Кучино» под Балашихой и «Ядрово» под Волоколамском. Закрыть первый из них распорядился Путин после обращения граждан в ходе прямой линии 15 июня 2017 года.
Крупнейшие компании, занимающиеся обращением с отходами в столичном регионе, — ГУП «Экотехпром», ООО «МКМ-Логистика», ООО «Эколайн», ООО «Хартия» и «РТ-Инвест».
Приоритетный проект «Чистая страна»
21 декабря 2016 года Совет при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам утвердил паспорт приоритетного проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и снижения доли захоронения твердых коммунальных отходов» («Чистая страна»). Проект рассчитан на 2017-2025 годы. С его помощью, в частности, планируется уменьшить объем захоронения ТКО в Московской области с 9,5 млн т в 2017 году до 6,5 млн т в 2025 году.
Пилотным регионом станет Татарстан, где будет перерабатываться 100% мусора. Проект подразумевает строительство новых предприятий по сжиганию и переработке мусора, введение новых подходов к утилизации отходов. В июне 2017 года компания «РТ-Инвест», подконтрольная госкорпорации «Ростех», выиграла конкурс на строительство четырех современных мусоросжигательных заводов в Московской области и одного — в Казани. Совокупная стоимость проектов составляет порядка 140 млрд руб. С помощью этих заводов планируется ежегодно обезвреживать около 3,35 млн т отходов.
В 2018 году рамках проекта были проведены 32 мероприятия по ликвидации «объектов накопленного вреда окружающей среде» на территориях 12 субъектов РФ.
Национальный проект «Экология»
В соответствии с «майским» указом президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (подписан 7 мая 2018 года) по заказу правительства Минприроды разработало национальный проект «Экология». Он будет реализован по пяти направлениям, одним из которых являются: «Отходы». Общее финансирование нацпроекта составит 4 трлн руб. (в том числе за счет внебюджетных источников — 3,2 трлн руб.).
Нацпроектом «Экология», в частности, предусмотрено создание перерабатывающей инфраструктуры, на что субъектам РФ направят средства, полученные от экологического сбора. В 2019 году на эти средства планируется создать 39 объектов в 22 субъектах РФ. По информации Минприроды, к 2024 годам планируется собрать в общей сложности 15 млрд руб. для создания 200 современных объектов для сортировки, обработки и утилизации отходов.
Реформа отрасли
1 января 2019 года вступил в силу федеральный закон от 31 декабря 2017 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с ним в стране начался переход на новую систему обращения с ТКО.
В ее рамках контроль над рынком обращения с отходами перейдет от множества разрозненных компаний к крупным региональным операторам, которые отбираются по конкурсу. Были установлены новые тарифы на вывоз отходов, которые должны обеспечить окупаемость работы операторов. Плата за обращение с ТКО переводится из общедомовых расходов в перечень оплаты коммунальных услуг. По заявлению вице-премьера Алексея Гордеева, для жильца она будет обходиться в среднем в 120-130 руб. в месяц.
По состоянию на 15 января 2019 года 80% регионов перешли на новую систему. Основная часть субъектов Федерации сделают это в 2019 году. Исключение сделано для городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, которым дано три года на переход.
К 2025 году количество только бытового мусора в мире может вырасти до 2,2 млрд тонн. Единственный шанс не утонуть в этом «море» — переработка для дальнейшего применения. О том, что такое утилизация отходов, IQ.HSE рассказывает по материалам доклада, подготовленного Институтом «Центр развития» НИУ ВШЭ.
1
Что такое утилизация отходов?
Утилизация (от лат. utilis – полезный) это использование отходов, образованных в процессе деятельности человека. Цели утилизации:
производство новой продукции. Пример: резиновая крошка, полученная из изношенных автошин, идет на изготовление брусчатки, покрытий для стадионов, ж/д шпал, подошв для обуви и проч.;
рециклинг (повторное применение отходов по прямому назначению): переплавка металлолома, получение бумаги из макулатуры;
регенерация (возврат отходов в производственный цикл после соответствующей подготовки). К примеру, восстановление нефтяных масел через удаление из них механических примесей, воды, газов и продуктов окисления;
рекуперация (извлечение для нового использования содержащихся в отходах ценных веществ): термопереработка пластика с получением исходных низкомолекулярных продуктов (мономеров, олигомеров) и проч.
2
Какие бывают отходы?
Промышленные (остаются при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг) и бытовые (результат потребительской деятельности). В России официально утверждены несколько тысяч наименований отходов, различающихся по пяти классам опасности:
I
чрезвычайно опасные. В их составе ядовитые вещества — ртуть, мышьяк и др. (термометры, ртутьсодержащие лампы, гальванические элементы и т.д.);
II
высокоопасные (освинцованные медные кабели, аккумуляторы и т.д.);
III
умеренно опасные (бензин, дизтопливо, цемент, масла и т. д.);
IV
малоопасные (нефтяные шламы, строительный мусор, шины, отдельные виды пластиков, битум, изделия с содержанием бронзы, офисная техника и т.д.);
V
практически неопасные (упаковки из дерева, зола, бумага, пищевые отходы, отходы от добычи и обогащения полезных ископаемых — вскрышные породы, песок, глина и т.д.).
Абсолютное большинство (98%) всех отходов, образующихся на территории РФ, относятся к V классу.
3
И сколько отходов перерабатывают в России?
В 2017 году в РФ зафиксировано рекордное для последних лет количество промышленных и бытовых отходов — 6,22 млрд тонн (в 2003 — 2,61 млрд). Утилизировано, по данным Росприроднадзора, свыше 52% из них. 93% переработанного составили отходы от добычи полезных ископаемых.
4
Ситуация как-то меняется?
Объемы утилизации, по официальным подсчетам, с годами растут, однако ситуация остается проблемной, особенно на фоне развитых государств. В Японии доля переработки отходов потребления с получением полезных продуктов близка к 100%, в США и некоторых странах ЕС превышает 60%. Показатель России — не более 10–30%, в отдельных случаях значительно меньше. В частности, утилизируется:
до 10% бытового мусора в городах;
10–15% — пластиковых отходов (в Японии — от 80%, в Европе около 40%, в Китае 25%);
15–16% — изделий из резины и отслуживших автомобильных шин (в США — 88%, в Великобритании — почти 50%).
Финансовые показатели отечественных переработчиков, невысоки. Рентабельность предприятий в 2013 году была нулевой, к 2017 году выросла лишь до 1,1%. Вклад отрасли в ВВП России — 0,08% (2016 г.).
5
Откуда проблемы?
Сказывается неразвитость систем:
сбора вторсырья, особенно у населения. Так, ежегодно в РФ образуется около 15 млн тонн макулатуры, а собирается 3–3,5 млн тонн. Несколько лет назад дефицит сырья приводил к остановкам заводов по переработке макулатуры;
сортировки. Раздельный сбор мусора — основной источник сырья в развитых странах — в России практически не влияет на рынок;
учета образования и обращения с отходами. Оценки сегмента существенно расходятся, что затрудняет его корректный анализ. Например, сложно понять ситуацию с утилизаций «электронных» отходов: данные по уровню переработки «гуляют» в диапазоне от 5% до 20%;
управления отраслью. В стране нет регулятора, отвечающего за весь «цикл жизни» всех отходов, проблемой занимаются несколько министерств и ведомств. 14 января 2019 года указом президента создана компания “Российский экологический оператор”, ответственная за работу с одним из видов мусора — твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Отрасль обращения с отходами для государства новая, законодательство подвижно и несовершенно, сам «мусорный бизнес» в значительной мере пребывает в теневом секторе экономики.
6
А если строить бизнес правильно?
Мировой рынок обращения с отходами, по данным Института «Центр развития» НИУ ВШЭ, превышает $1,1 трлн, ежегодные темпы роста в ближайшей перспективе составят 7–10%.
Ведущие игроки рынка — американские компании Waste Management и Republic Services, канадская Waste Connections, французские Veolia Environment и Derichebourg, японская Hitachi Zosen Corp. Годовой оборот Waste Management по итогам 2017 года превысил $14 млрд, Republic Services – $9 миллиардов.
Компании с выручкой более €1 млрд в большинстве своем занимаются всеми видами «отходной» деятельности: от сбора до утилизации. Убыточную часть процесса (сбор, вывоз и транспортировку) они компенсируют продажей переработанного, в том числе на экспорт.
7
Какие планы у государства?
В январе 2018-го в России утверждена «Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года».
За 12 лет отрасль должна быть сформирована по мировому принципу 3R (Recycle – снижение потребления. Reuse — повторное использование. Recycle — переработка отходов). Финансирование мероприятий Стратегии оценивается в 5 млрд рублей.
Ожидается, что к 2030 году:
объем образования отходов снизится на 8,8%;
доля утилизированных и обезвреженных отходов вырастет до 86%;
количество производств по утилизации и обезвреживанию увеличится до 226 (с 6, функционировавших в 2016-м);
вклад отрасли в ВВП РФ составит 0,11% (вместо нынешних 0,08%).
Автор текста:
Салтанова Светлана Васильевна,
17 января, 2019 г.
Проекты, которые отобрал Российский экологический оператор
— сортировка смешанных твердых коммунальных отходов в Москве компании «Хартия», принадлежащей бизнесмену и сыну генпрокурора Игорю Чайке;
— три проекта в Ленинградской области: компании «Профспецтранс», принадлежащей предпринимательнице Ольге Жук, управляющей компании по обращению с отходами в Ленинградской области, подконтрольной консалтинговой группе «Профит», и коммунально-производственного комплекса «Старообрядческая», принадлежащего петербургской компании «Новый свет-Эко» (среди ее совладельцев «Автопарк № 1 «Спецтранс»);
— три проекта в Башкирии: «Эко Уфа» (контроль у гендиректора Николая Штоля), регионального оператора «Эко сити» (37% у гендиректора Семена Земсоква) и ООО «Полигон», подконтрольного бизнесмену Руслану Латыпову;
— два проекта в Орловской области: «Экоград» и «Экосити», которые принадлежат разным физическим лицам;
— четыре проекта ручной сортировки отходов в Архангельской (ООО «АМПК»), Воронежской («Содружество управляющих компаний «Регион-95»), Калужской («Прогресс — Транспортные технологии») областях и Ставропольском крае (мусоросортировочная станция Незлобная) и два проекта автоматизированной сортировки — «Экоград» в Орловской области и ЗДРО № 1 МСК в Ульяновской области.
Эти 15 проектов войдут в «Библиотеку лучших практик по используемым технологиям [обработки отходов]», модернизацию этих предприятий Буцаев предлагает включить «в перечень первоочередных объектов» программы Российского экологического оператора по созданию объектов обработки и утилизации отходов. «Цель модернизации — создать на указанных предприятиях мощности для утилизации органической части ТКО (твердых коммунальных отходов. — РБК) для повышения эффективности производств и снижения их негативного воздействия», — говорится в его письме. Это позволит снизить количество отходов, требующих захоронения на свалках, пояснил РБК Духин.
«Сформированный список лучших практик не означает получения государственной поддержки. Это примеры технологических решений, позволяющие достигать показателей сортировки и утилизации отходов, установленных в нацпроекте «Экология». Для получения государственной поддержки разработана процедура, которая должна быть утверждена экспертным и наблюдательным советами Российского экологического оператора. Только после того как это произойдет, будет опубликовано уведомление о проведении конкурса и начнется отбор проектов-претендентов на получение государственной поддержки», — добавил Духин.
Представитель вице-премьера Алексея Гордеева не ответил на запрос РБК.
Эти 15 проектов в совокупности способны сортировать лишь 2,07 млн из 70 млн т отходов (менее 3%), ежегодно производимых в России, следует из письма Буцаева. Но информация из регионов продолжает поступать, работа по отбору продолжается, уточнил Духин.
По плану мусорной реформы к 2024 году в России уровень утилизации отходов должен возрасти с 7 до 36%, а переработки отходов — до 60%. К этому времени также должно быть введено 37,1 млн т мощностей по переработке твердых коммунальных отходов. Сейчас более 90% мусора вывозится на полигоны. Чтобы уменьшить объем захоронения отходов, в рамках нацпроекта «Экология» предусмотрено 296,2 млрд руб. (из них почти 108 млрд руб. из федерального бюджета), которые пойдут на рекультивацию свалок и строительство перерабатывающих и сортирующих мусор заводов. Часть этих средств и должен распределить в виде субсидий Российский экологический оператор.
Из 15 проектов, отобранных Российским экологическим оператором, только три предприятия полностью соответствуют критериям эффективности, установленным нацпроектом «Экология» (извлечение полезных фракций не менее 20%), а также одновременно используют технологии по утилизации органического мусора (может использоваться в качестве удобрений или для дальнейшего разложения без необходимости вывоза на свалки). Это «Экосити» и «Экоград» в Орловской области и коммунально-производственный комплекс «Старообрядческая» в Ленинградской области, говорится в письме Буцаева.
Комплекс «Старообрядческая», принадлежащий петербургской компании «Новый свет-Эко» (среди ее совладельцев «Автопарк № 1 «Спецтранс», который занимается транспортировкой отходов) извлекает 24% полезных фракций и компостирует 44% органических отходов, «Экосити» — 25 и 34%, а «Экоград» — 17 и 30%, соответственно. «Экоград» и «Экосити» принадлежат физическим лицам (например, единственный владелец «Экограда» — его гендиректор Дмитрий Хроменков), следует из данных СПАРК. Совокупные мощности этих трех установок рассчитаны на обработку лишь 382 тыс. т отходов в год.
Кто не вошел в список «мусорной» госкомпании
В «Библиотеку лучших практик» включены лишь действующие проекты обработки отходов и не попали объекты, которые находятся в стадии строительства или реализация которых только планируется, отметил Духин. В этом перечне не оказалось проектов крупных региональных операторов, например «дочки» «Ростеха» «РТ-Инвест» (собирается строить заводы по переработке и сжиганию отходов в Подмосковье и Татарстане) и «Чистого города» (работает в семи регионах — от Архангельской области до Краснодарского края).
До конца 2019 года «РТ-Инвест» запустит три новых комплекса по переработке отходов, построенных на частные инвестиции. Они займутся сортировкой отходов и компостированием органического мусора в Коломенском, Сергиево-Посадском и Каширском городских округах, сообщил РБК представитель «РТ-Инвест». По его словам, в совокупности это позволит перерабатывать более 1 млн т мусора.
Руководитель «Чистого города» Полина Вергун рассказала РБК, что участники рынка отходов используют схожие технологии сортировки мусора. «Добиться 20% извлечения вторичных материальных ресурсов удастся, если на установку придет «коммерческий мусор» (упаковка, тара и т.д. — РБК). Если же на установку поступают обычные бытовые смешанные отходы, то процент выхода полезных фракций будет ниже», — объяснила она. Чтобы достигнуть показателя утилизации отходов 60–80%, потребуется модернизация для переработки органического мусора, а для этого необходима господдержка, отметила Вергун. По ее словам, «Чистый город» подавал заявки на поддержку восьми проектов на 6 млрд руб.
От размера субсидии будет зависеть тариф на вывоз отходов для населения, рассказал РБК председатель совета директоров регионального оператора Ивановской области (владеет Ивановским мусоросортировочным заводом, который вошел в список из 15 объектов, отобранных Российским экологическим оператором) Владимир Ярченков. «Если это будет льготный кредит на 50% стоимости проекта, который оценивается в 300–500 млн руб., то рост тарифа может составить 30%, если это будет невозвратная субсидия в том же размере — не более 15%», — отметил он.
Но поддерживать только модернизацию сортировочных мощностей без выстраивания работы всей цепочки, включающей сбыт вторичных ресурсов и захоронение оставшегося мусора на полигоне, нецелесообразно, заявила РБК исполнительный директор Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру Светлана Бик. «Бывает, что хорошая сортировка мусора построена далеко от полигона, а отсортированное стекло и ряд других вторичных ресурсов очень сложно продать переработчикам. В итоге мусор опять возвращается на свалки», — пояснила она.